贵州：党代表群策谋划推进新阶段扶贫

　　中广网贵阳4月26日消息（记者陈屹）此间正在召开的贵州省第十次党代会上，来自全省的党代表认真讨论“三农”工作中热点、难点问题，集思广益，谋划贵州新阶段扶贫推动工作。

　　贵州省委书记石宗源的报告中，强调坚持把“三农”工作作为全省重中之重；坚持把新阶段扶贫开发作为“三农”工作的重中之重。

　　石宗源在报告中直陈观点，“实现历史性跨越，必须统筹解决城乡差距大、区域发展不平衡的问题。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，在加快新阶段扶贫开发和社会主义新农村建设的同时，大力推进城镇化，优化生产力布局，推动形成工农互促、城乡互动和区域协调发展的新格局。”在代表中引起强烈共鸣。

　　朱玉代表感慨：“我注意到几个关键词：统筹、城乡、区域、工业。”这个实事求是的科学决策，不仅显示出新阶段扶贫开发工作分量之重，更显出理念、方法之新。

　　怎样用全局意识统筹协调推进全省新阶段扶贫开发工作，成为代表们热议的话题。他们认为，对于欠发达、欠开发的贵州，能否实现经济社会发展的历史性跨越，很大程度上取决于扶贫开发的成效和进程，而统筹城乡和区域协调发展的思路，无疑导引出一条加快扶贫开发和发展农村经济的快车道，凸现着令人振奋的思维和观念上的创新。

　　“跳出三农看三农，跳出扶贫抓扶贫，这种思路抓住了我省新阶段扶贫开发的‘牛鼻子’。”遵义市委书记傅传耀代表对此有一番思索：城乡统筹要集中重点，在对最贫困的群体进行帮扶的同时，还得大力助富、帮富、促富，做强做大优势产业，促进工业化、城镇化进程，有了“富”才可能有效地带穷帮穷，形成扶贫开发的良性互动，更有效地实现工业反哺农业、城市支持农村。

　　扶贫开发重点在农村，难点在农业，焦点在农民。5年来，贵州全省净减少农村绝对贫困人口55.5万人，异地搬迁贫困人口19.6万人，并对110万农村特殊困难群众实行了长期救助。然而，贵州仍是全国贫困面最大、贫困程度最深的省份。而且，剩下的贫困人口大多数分布在深山区、高寒山区和少数民族聚居区，越往后，扶贫攻坚难度将越来越大，需要投入也越来越多。不少代表从大会报告中受到了启迪：用工业化理念思考“三农”，用工业化的手段抓农业，才能有效破解贵州扶贫工作的难题。

　　到去年底，贵州省已有各类乡镇企业40多万家，共就近吸纳267万农村劳动力就业，占全省乡村从业人员的14.9%。由于乡镇企业发展缓慢，导致工业化水平大大落后于全国，工业反哺农业的能力较弱。德江县委书记杨频代表说：“必须大力发展非公有经济，通过工业化带动城镇化，推动农业产业化，促进县域经济快速发展”。

　　针对其他代表的意见和建议，贵州省建设厅厅长李光荣代表认为：“城镇化步伐加快了，就能创造更多就业岗位，吸纳更多农民务工经商，增加收入。同时还能置换出大量发展空间，并逐渐引导城镇基础设施建设和公用事业向农村延伸。”

　　贵州省目前城镇化率只有27.46%，比全国低16.44个百分点。从一定意义上讲，加快城镇化，就是加快解决“三农”问题。

　　“解决‘三农’问题，抓好新阶段扶贫开发，不仅仅是涉农部门的事，必须充分整合各种力量和各类资源，打破部门行业界限。”一些代表提出，要解决城镇化进程中的城镇体系调整，产业支撑，农民进城后的就业、保障、户籍等相关问题，只有各个职能部门相互配合，才能形成合力。

　　贵阳市市长袁周代表表示：近年来，贵阳市经济持续快速发展，在全省经济总量中的比重不断上升。去年，该市生产总值占到全省30%左右，财政总收入占全省35%，全市共吸纳全省及邻省80多万农村富余劳动力转移就业，贵阳已成为吸纳农村劳动力的大舞台。

　　来自贵阳地区的其他一些代表谈到，为发挥贵阳经济圈引领全省经济发展的“引擎”作用，市里已推出农村人口进城务工户籍准入登记、农村务工人员子女就读免收杂费和书本费等措施，为农村人口进城务工开辟“绿色通道”，并正在探索对农村进城务工人员实行医疗保险和最低生活保障制度。虽然不是全省扶贫重点区域，但作为全省的科技、市场、物流和消费中心，贵阳统筹城乡发展，促进全省扶贫开发任重道远。代表们说，只有建立繁荣的城市体系，贵阳才能承担作为省会城市带动广大农村发展的使命。同时，没有农村经济的快速发展，也就不会有城市经济的持续发展和繁荣。

　　代表们提出，要抓好新阶段扶贫开发，必须加快市场化进程，发挥市场机制在扶贫开发资源配置中的基础作用。贵州移动通信公司副总经理芈大伟代表提出，广泛合作，整合涉农信息，为农民提供信息服务，通过信息化促使农民致富，也是解决“三农”问题的重要内容。

　　国家级贫困县赫章县一些贫困乡镇长期实行救济式扶贫，效果并不明显。去年，用工业化理念抓农业，引进贵阳一家制药企业建立起1.5万亩的半夏种植基地，总收入接近1亿元，超过烤烟对农民增收的贡献率。代表范元平认为“统筹协调抓扶贫，一定会让更多的农民群众走上幸福路。”