律师建议城管没收扣押物品须开单

　　新快报讯　(记者 曹晶晶 实习生 方丽敏 通讯员 江建勋)“城管的所有没收、查封、扣押行为一定要开单据，要用执法程序来规范城管的权力，保护公民的权益。”针对正在征集社会意见的《广州市城市管理行政执法条例》草案，广州市律师协会行政法律专业委员会昨天提出了修改建议。

　　没收货物不能再拿了就走

　　市律协行政法律专业委员会副主任陈晓朝律师说，整个条例草案对综合执法机关的权力规定过大，而制约的程序性条款又比较少。由于草案的起草单位是广州城管部门，不可避免地有强调城管权力的一面。

　　“作为律师，我们着重从公民权益保护的角度提出修改意见。”市律协行政法律专业委员会主任何富杰律师表示。专业委员会的律师达成一致意见，建议增加执法程序性规定的条款，“所有的行政行为，例如没收、查封、扣押一定要开收据，现在的城管在街上没收走鬼的货物摊位，是拿了就走，这要改变，必须开个单据。”

　　增尊重人权保障物权原则

　　专业委员会成员之一的韦华腾律师表示，“尽管走鬼小贩的行为触犯法规，但城管没收的货物是小贩的合法财产，根据《物权法》，应该予以区别对待，尊重物权原则。”他建议增加关于城管法律责任的条款，“查封、扣押有错误的，由实施该项措施的行政执法机关承担保管费用，并赔偿由此引起的经济损失；侵犯公民、法人或其他经济组织物权的，对相关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；执法机关应当依法承担赔偿责任。”另外，韦华腾律师强调要增加关于文明执法的规定。

　　个别条款有侵犯私权之嫌

　　对于草案中的一些条款如：“城市管理行政执法机关查处违法行为，需要查询有关资料，相关行政机关应当在三个工作日内提供，不得收取费用；需要相关行政机关提供专业意见，相关行政机关应当在七个工作日内出具书面意见。”“当事人逾期未按要求接受处理的，可以告知通讯部门中止服务合同。”市律协的律师们认为，“这隐约有凌驾于各行政机关的感觉，而且要求通讯部门中止服务合同有公权侵犯私权之嫌。”