省城棚户区改造全面启动

　　本报4月27日讯 省城棚户区改造全面启动。27日，济南市政府就推进棚户区改造做出详细部署，力争3年内基本完成棚户区的改造。市政府就此成立了济南市旧城改造工作领导小组，市委副书记、市长张建国亲自担任组长。

　　市长挂帅任“总指挥”

　　作为济南市委、市政府今年的中心工作之一，棚户区改造工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强，责任十分重大。市政府要求，各级各部门和单位必须高度重视，切实加强领导，超前谋划，精心组织。

　　据悉，为加大推进力度，市政府已专门成立了济南市旧城改造工作领导小组，组长由市委副书记、市长张建国亲自担任，市委常委、副市长殷鲁谦和副市长邹世平担任副组长。领导小组办公室设在济南市旧城改造投融资管理中心，市政府副秘书长曹桦兼任办公室主任。

　　市政府还明确要求有关单位要采取多种形式，加大宣传力度，重点宣传棚户区改造的意义、目标、原则、建设标准和政策，及时总结推广棚户区改造的先进经验和做法，切实做好群众的思想工作，动员全社会积极支持和主动参与棚户区改造工作，推动工程顺利实施。

　　改造196万ｍ2棚户区

　　据了解，目前，省城二环路以内集中连片棚户区的建筑总面积约196万平方米。这些棚户区大都建设年代久远，房屋破旧，低矮潮湿，安全隐患大，居民生活极为不便，加快改造刻不容缓。

　　市政府提出，棚户区改造是惠及千家万户的民心工程。各级各有关部门都要以人为本，统筹兼顾，精心组织，配套建设，高标准实施旧城棚户区改造，保障群众居住权益，提高群众生活质量，确保人民群众更大程度地共享改革发展成果，全面推进和谐济南建设。

　　3年完成棚户区改造

　　市政府明确提出，旧城棚户区改造任务要力争用3年时间基本完成。通过改造，实现棚户区居民居住水平和生活质量的较大提高，周边地区人居环境和生态质量明显改善，市政基础设施和文化教育体育等公益性设施逐步完善，城市综合服务功能显著增强。

　　改造与保护相结合

　　为推进棚户区改造，市政府已成立旧城改造工作领导小组，统一领导全市棚户区改造。制定统一的政策标准，明确工作计划、重点和目标，统筹兼顾，搞好试点，分步实施，有序推进。各区政府作为实施主体，负责本辖区内棚户区改造的具体组织领导。

　　棚户区改造必须按照规划连片开发，有效整合旧城资源，加强土地集约利用和功能优化配置，做到改造一片成型一片。棚户区改造要与城市基础设施配套建设相结合，与环境整治相结合，与社区建设相结合，与完善住房保障体系相结合，与保护历史文脉、建筑、街区相结合。

　　棚户区改造要透明

　　市政府要求，棚户区改造力求实行市场化运作，多渠道筹集建设资金。制定针对性强的政策扶持措施，化解棚户区改造资金压力，并确保对棚户区居民的各项优惠政策落实到位，使广大群众得到实实在在的利益和实惠。

　　棚户区改造政策、标准和程序要公布，拆迁、建设、回迁安置等重要环节要实行公示，自觉接受群众监督。监察、审计部门要全过程介入，确保每一项工程都成为阳光工程和群众满意工程。

　　安置房建设享受优惠

　　市政府要求，棚户区改造根据不同情况，分别采取市场化运作、政府运作和市场与政府相结合运作的模式。引导鼓励市场化运作，通过市场融资进行土地整理熟化，安置房建设享受政府规定的优惠政策，经营性土地采取限定条件招拍挂出让；市场化运作有困难的由政府指定土地熟化人整理熟化土地，实行净地出让；对土地附加值低、基本不具备市场化运作条件的，由市政府统一调控，采取项目搭配等办法推进改造。

　　拆迁户力争就地安置

　　为规范拆迁安置，市政府提出，棚户区现有拆迁项目原则上以就地安置为主，货币补偿、异地安置为辅。其中，规划为住宅类的项目一般实行就地安置；规划为市政公用设施、公益设施和非住宅类的项目，实行货币补偿、异地安置。

　　要严格规范拆迁行为，按照政策规定合理确定回迁安置房屋的户型、面积标准，给予被拆迁人合理补偿，依法保障被拆迁人的合法权益。

　　安置房不能降低标准

　　市政府要求，棚户区改造居民拆迁安置房按照普通商品房建设。要根据城市规划和国家有关建设程序和标准、规范，依法组织棚户区改造项目的设计、施工、监理招标，确保工程工期和质量标准以及公共基础设施的配套完善，真正达到明显改善棚户区及周边区域市容市貌和居住环境的目的。

　　安置房应有产权证

　　推进棚户区改造，必须加大政策创新和落实力度，规范运作方式和行政行为。

　　在扶持政策方面，市政府明确提出，棚户区改造拆迁安置房建设参照经济适用住房有关政策办理，被拆迁居民对拆迁安置房拥有完全产权。棚户区改造拆迁安置房用地外的经营性用地，通过招标、拍卖、挂牌方式出让，所产生的土地收益作为市政府专项资金，按收支两条线规定管理，用于棚户区改造的统筹调剂和相关基础设施配套建设。

　　对改造难度大、资金难以平衡的棚户区改造项目，由市旧城改造工作领导小组个案研究特殊政策。