北海市深入开展行政效能建设

　　广西新闻网－广西日报记者 曾俊峰 通讯员 张以华

　　“虽然程序不一样，但在北海办事情还是很方便，办事人员很友好！”不久前，在北海市行政办证大厅办理卫生许可证的北海TOMMY酒吧老板，澳大利亚人汤米这样感慨。

　　像汤米这样发出感慨的人如今在北海越来越多，过去门难进、脸难看、效率低的办事作风正悄然在北海消失。

　　这一变化，得益于该市扎实推进的行政效能建设和“责实年”活动。据了解，该市在贯彻落实“三项制度”中，针对群众在办理行政审批过程中存在的“难、跑、等、繁”等问题，以“群众满意是我们的追求”为准则，对行政审批制度进行优化和完善，做到“四个不让”，推动了全市转变干部作风加强机关行政效能建设活动的深入开展。

　　看点一：建立服务窗口，不让群众感到事难办

　　针对群众办事难的问题，北海市在行政审批办证大厅建立了本级人民政府首问服务窗口，配备了专业律师和公关专家，为群众和企业提供咨询服务；市各职能部门相应建立了首问服务窗口。部分业务工作比较密切的单位联合组建综合性服务窗口，实行“一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务”，能当场办理的，就当场办理；不能当场办理的，就“一次性告知”。记者在采访中看到，不少单位首问服务窗口挂有“走岗调配”制度，A、B、C岗位后补制度。这些单位都完善了岗位职责，按照工作量的多少，合理调配各窗口岗位人员，实行流动上岗，通过窗口走动增岗方法有效地解决了各岗位忙闲不均的问题，为办事人提供了更快捷、更方便的服务。

　　看点二：下放审批权限，不让群众凡事都往“上”跑

　　针对有关审批事项只有往“上”跑才能解决的问题，北海市将对法律、法规规定由县级以上政府部门审批，而在实际操作过程中主要由县（区）实施的项目，一律下放给县（区）审批，使以往一些要求许多人才能办理或多级办理的事项，现在在服务窗口就能顺利办结。如：北海市交通局授权在窗口直接办理的审批事项达17项；市建委授权服务窗口负责人直接协调处理除施工许可证发放和企业资质审查外所有的工程报建事宜等，最大限度地方便了群众办事。“过去至少要等一个多小时才能办完的事情，现在只需要10分钟就搞掂了，国税局办事效率确确实实提高了。”前来办理申报纳税的个体户张先生兴奋地说。

　　看点三：缩短审批时限，不让群众长时间等待

　　针对有的部门本来一天可办完的事项，拖到10天半个月才办完或等到法定限定时间才给当事人办理，个别甚至超期办理的突出问题，北海市各级各部门按照高效便民的原则，结合工作实际，明确岗位职责，合理确定承诺办理事项时限。为落实好限时办结制度，北海市在市各新闻媒体上公布投诉电话和电子邮箱，落实效能监察，组织义务监督员进行全过程监管，从多方面多角度畅通了投诉渠道，强化了监督。不少部门通过理顺职能关系，优化工作流程，规定办结时间，从制度上强化工作责任。北海市国税局在41个岗位具体明确承诺办理的项目和办理时限，现在纳税人去办理税务登记，若报送资料齐全、审核无误的，个体户的税务登记证20分钟便可办结，申报纳税10分钟便可办结，办税质量和效率明显提高。

　　看点四：简化审批程序，不让群众办事费周折

　　针对一个事项需要在同一部门进行几级审批的问题，北海市将在进一步清理各种行政审批事项，减少行政审批事项的基础上，对同一部门几级审批的事项，要求全部下放权限给服务窗口，一律采取合并审批的办法进行一次性办结。北海市工商局将过去的受理、审查、核准三级审批改为“一审一核”，即时办结，得到群众一致好评。北海出口加工区管委会建立了管委会、海关、检验检疫“三位一体”服务机制，打造了“项目审批一条龙、项目建设全方位、项目投产经常性”的优化服务体系。一位投资商形象地说：“企业签订投资合同后，管委会既当起‘保姆’，为企业、投资商提供了免费的全程代办、全方位的‘保姆式’服务，又做企业、投资商的‘顾问’，为企业、投资商出谋划策，节省了企业、投资商的时间和费用”。

　　启示：“四个不让”是北海市在开展行政效能建设过程中一项深得投资者赞扬，深受百姓拥护的举措。事实证明，只有切实从投资者和群众最盼望最关心的细节入手，立足岗位，敢于创新，扎实推进行政效能建设才能迎来最具吸引力的发展环境。