谋划四川

　　———省委重大课题调研始末（上）

　　这是一次规模空前的调研活动。历时两个多月，省级54个部门和单位成立85个课题组，近千人直接参与调研，上万人间接参与其中。

　　这是一次意义重大的调研活动。10个方面29个课题，着眼于对四川经济社会发展的全局性、战略性、根本性问题的调研成果，将成为决策者谋划四川发展的重要依据。

　　3月19日，成都。省委常委（扩大）会议专题听取重大课题调研成果汇报。省委书记杜青林说：“这次调研，增添了认识问题的新视角，探讨了解决问题的新途径，拓展了推动工作的新思路。通过这次调研，我们感到发展任务更重了、发展路子更宽了、发展底气更足了。”

　　新形势、新任务、新要求！新视角、新途径、新思路！

　　“没有调查研究就没有发言权”

　　2006年12月22日。四川省委重大课题调研动员会，省级机关一把手悉数到会。杜青林宣布，围绕我省经济、政治、文化、社会和党的建设等各方面的重大课题，集中力量开展调研。

　　“没有调查研究就没有发言权”。杜青林引用了毛泽东同志的话，调查研究是科学决策的基本前提，通过调查研究，力求摸清省情，找准问题，理清思路，谋好四川的局，干好四川的事！

　　杜青林还提出，重大课题调研的成果，将写入省第九次党代会报告。

　　何为“重大课题”？“就是既研究当务之急、当务之重的问题，又研究关系根本、关系长远的问题；既总结经验，又探索问题；既反映实际情况，又提出对策建议。”

　　“第一次提出重大课题调研，是12月11日的省委书记办公会。”省委办公厅的同志告诉记者。这一天，是杜青林到川的第9天。

　　办公会上，杜青林提出，由省委办公厅和省委政研室牵头拟定题目，并对调研课题如何选择，调研单位、责任人和调研目标、时间等，都提出了明确要求。

　　“一定要把这次调研抓紧抓好”。13日下午，刚结束朱德同志诞辰120周年座谈会和广安调研的杜青林赴北京开会，在双流机场，他嘱咐负责出题的同志，题目至关重要。在北京开会期间，他让随行的同志打回电话，选题要集思广益，征求调研单位意见。

　　省委政研室负责最初课题的草拟，在工作人员的电脑里，课题仅14日就有4个版本。15日，发改委、经委、社科院等15个部门和单位的相关负责人走进省委4号楼，对课题进行了热烈讨论。在此基础上，政研室和办公厅反复斟酌，筛选出6个方面20个课题。

　　“要跳出一般性常规调研的框。”20日，杜青林对课题提出多处修改意见。

　　21日晚，杜青林亲自动笔，对课题进行最后修改并定稿。值勤的警卫看到，书记办公室的灯光直到次日凌晨3点才熄灭。

　　———全面贯彻落实科学发展观的理论问题研究；

　　———构建社会主义和谐社会的理论问题研究；

　　———我省现代化建设和改革开放的主要成果和历史经验的研究；

　　———未来5到10年我省经济发展的总体目标、主要任务、总体布局的研究；

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　　最终定稿的课题，增加了对全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会两个方面理论问题的调研，并排在课题的第一、二位；将原来的省八次党代会以来成果经验的研究，扩展到对改革开放以来的四川28年成果经验的研究。

　　10个方面29个重大课题，涵盖了四川发展的各个方面；未来5到10年经济社会发展的总体目标、任务与布局等调研课题，凸显四川发展的战略性；自主创新、深化改革、扩大开放等课题，重点研究带根本性的体制机制问题。

　　“整个课题是一个完整的体系，突出了一个主题，就是‘坚持科学发展、构建和谐四川’。”省委常委、宣传部长王少雄说。

　　“不为调研而调研”

　　“这次调研，不是为调研而调研，是为指导发展，推动工作。”动员会上，杜青林强调，“调研报告，要有情况，是真实可信的情况；有分析，是独到见解的分析；有对策建议，是切实可行的对策建议。”

　　为保证调研质量，杜青林亲自挂帅，并确定省委副书记陶武先和省委常委、宣传部长王少雄具体抓，省委政研室对“业务”负总责。杜青林亲自确定每个课题的调研单位，突出发挥省发改委、省社科院等综合部门的调研优势，15个单位承担了多个课题。形式上，打破过去一个课题由一个单位牵头，其他部门参与的格局，改为同一个课题参与部门从不同角度分头调研，并形成各自的调研报告。

　　12月28日，金牛宾馆七号楼会议室，又一次省委书记办公会。杜青林提出，认真研究和论证我省由传统农业向现代农业跨越、工业大省向工业强省跨越、旅游资源大省向旅游经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越的科学性和必要性。随即，时任省委副书记、省长张中伟和省委副书记陶武先对“四个跨越”的调研进行部署，省委政研室、社科院、省委党校进行综合研究，省委农办、省经委、旅游局、文化厅进行专题调研。

　　时间紧，任务重。调研要求在2007年春节前全面结束，动员会一结束，各部门纷纷行动。

　　新年第一天，省委政研室的同志在省委负责同志的主持下，从早上9点直到夜里9点，对85个课题调研方案逐一修改审定，对一些部门工作色彩较浓、视野狭窄的方案，明确提出修改意见并强调省委确定了的研究方向，一律不能改题。

　　2月1日，调研进入写作阶段，省委政研室召开交流座谈会，针对交流中反映出的问题，省委领导强调，不能用原有的认识为标准去选取材料，更不能离开已经变化了的、发展了的实际撰写“漂亮文章”，情况要真实，建议要务实。

　　反映真实情况，对四川发展存在的不足，意见不乏尖锐。在对28年经验总结时，省委政研室指出，在一些大的工作思路上变换较频繁，有时没处理好创新与继承的关系。一些工作过于依赖党委政府推进，忽略经济规律和市场规则，实际效果不佳。提出务实建议，省发改委提出，优化经济结构，可通过税收划转和建立“飞地”经济，打破行政区域限制，吸引同类或相关企业聚集，促进产业集群发展和循环经济起步。

　　省领导欧泽高、魏宏、晏永和等亲自主持部门负责的调研课题。

　　“贯彻落实科学发展观的务实之举”

　　2月11日起，杜青林、陶武先、王少雄、魏宏用5个半天时间，听完所有课题的汇报。在此基础上，精选出12个课题，在省委常委扩大会上进行专门汇报，“蕴含了许多有见地、有深度、有创新的思想观点和对策建议。”杜青林评价。

　　“以往的调研主要是研究具体问题，这次对贯彻落实科学发展观理论进行调研，加深我们对中央重大战略思想重要性的理解，有利于我们认识规律，把握规律，为省委省政府科学决策提供有力依据。”省委政研室主任萧少秋深有感触。

　　不仅对如何落实科学发展观的理论进行调研，这次重大课题调研，更以科学发展观为指导原则、思想方法和检验标准，调研本身就是贯彻落实科学发展观的务实之举。

　　突破重点才能推动全局，攻克难点才能打开局面。立足四川所处的历史方位，把握市场经济规律、自然规律、产业发展规律、阶段发展规律和区域发展规律，“四个跨越”发展战略正式确立。“四个跨越”统筹一、二、三次产业，立足农业基础，强化工业主导，发挥旅游、文化优势和潜力，抓住了我省发展的关键，是抓抢发展机遇的必然要求。“强省之策、富民之举，必须坚定不移加以推进。”杜青林强调。

　　从科学发展的新视野，从不同角度，重新审视四川，大家对省情的认识更加深入，对形势任务的判断更加准确，对发展思路的谋划更加科学。

　　从实践中来，到实践中去。真知灼见的调研成果必将转化为“坚持科学发展、构建和谐四川”的伟大实践！

　　■本报记者陈露耘李伟