和谐收费秩序基石:武汉公路通行费稽查活动纪略

　　为进一步规范收费行为和管理行为，提升窗口服务质量和服务水平，维护公平、和谐的收费秩序，今年初，省交通厅公路管理局组织各地开展了公路通行费征管服务稽查万里行活动。

　　日前，记者就公路通行费征管服务稽查万里行活动组织实施以来，各地公路系统是如何规范收费行为和管理行为、公路通行费收费站采取了哪些服务举措、本次活动产生了怎样的社会反响等问题，对武汉和咸宁两地进行了探访。

　　武汉：理解滋润和谐花

　　在地处武汉南大门的江夏郑店收费站，记者遇到了正打算办理通行费年票的游海林老板。游老板从事货运业务，共有七台货车，每天为郑店各乡、村批发部定点送货。一大早，游老板揣着准备办理通行费年票的一万多元钱来到收费站。为了证实收费政策执行的真实性，他悄悄站在收费站旁整整观察了一上午。当看到一车一杆、所有过站车辆都自觉照章缴费时，他心服口服走进了收费站的办公室。

　　游老板说：“过去，每个村都有批发部，但就是车不能把货运送进去。‘贷款修路，收费还贷’政策实施后，通村公路修好了，大家的生活也都改善了。政策是好，但以前大家对待通行费都是可缴可不缴，我也跟着混。现在，既然能够一碗水端平，我愿意用实际行动支持收费站的工作。”

　　全面启动，深入宣传

　　新年伊始，省交通厅、省公路局分别制订并下发了公路通行费征管稽查行动方案和实施细则。3月中旬，武汉市公路管理处通行费管理办公室就结合地方实际情况，制定了实施方案，并组织全市的七个收费站启动了稽查万里行活动。

　　各收费站在市公路处的带领下，组织收费站各级职工认真学习了交通部、省政府办公厅和省交通厅、及省公路局等的文件精神，并借助报刊、电台、网络、传单等各种媒介向公众宣传稽查万里行活动和清理“特权车”、“人情车”的政策。宣传活动的开展，引起江夏区对“特权车”、“人情车”的清理整顿的高度重视。针对收费站周边的村镇对通行费征收不理解的现象，江夏区组织下属各街召开了协调会。接着，街道又组织各村召开协调会，最后村里组织村民开会。收费站所在地政府对费收工作的支持，让郑店收费站工作开展较以往顺利了很多。

　　为了将费收工作深入人心，郑店收费站自3月份起，还通过江夏区电视台开展了专题宣传。此外，印制了近万份《致江夏区本地车司机朋友的一封公开信》广泛发放。对于郑店街内的大中型企业，收费站上门沟通，耐心解释政策，取得了大家的认可和支持。

　　在公路费收的宣传工作中，唐河收费站和吴家山收费站也主动走上门，通过走访周边大中型企业和单位为其办理通行费年、月票，不仅宣传了收费还贷政策，还有效地争取到票源，得到了司乘人员的一致好评。

　　严格执行，措施得力

　　“特权车”、“人情车”的清理整治开展以来，郑店收费站站长李军的手机成了“热线电话”，办公室也来了一拨又一拨人，要求减免通行费。经过耐心地解释后，他们最终按规定交纳次票或办理了年、月票。在收费站站长的示范作用下，郑店收费站的全体职工严格自律，并相互监督、相互促进，确保了“人情车”在郑店收费站的彻底杜绝。

　　在对郑店收费站周边车辆开展专项整治的活动中，市公路处费收办公室刘伙庭主任从全市抽调了十余人组成联合稽查队。整治以来，经过稽查人员的不断劝说，收费站周边的地方车辆渐渐形成按章缴费的习惯。

　　阳逻收费站在第一阶段宣传动员工作结束后，制作了《特权车人情车整治记录表》，在公安机关和检察机关的支持下，利用清明节期间车辆流高峰时期，开展了为期一周的收费秩序整治活动，应费车辆实征率得到显著提高。

　　金台收费站从职工内部着手，严格控制售票员随意放车的行为，加强监控力度，可疑放行车辆一律报监控室告知原因，发现违反规定立即严惩。通过一个多月的内部稽查，车主过站缴费的意识得到普遍形成，主动办理月票、年票的车辆大大增加。

　　优美环境，优质服务

　　让社会支持公路收费工作，需要的是社会对“贷款修路，收费还贷”政策的理解，也需要公路费收行业的认同。在树立公路费收行业的良好形象、提升窗口服务水平和服务质量上，武汉各地收费站践行着服务创新的理念。

　　目前，武汉各收费站都以公路通行费征管服务稽查万里行的活动实施为契机，开展了各项便民、利民、惠民活动。站里的电子显示屏、免费医药箱和茶水，无一不流露着收费站对司乘人员的细致和关怀。去附近福利院看望孤寡老人，在周边学校开展安全教育，为过往车辆免费修车，无一不体现了收费站对社会强烈的责任和真诚的爱心。

　　在落实“四统一、四规范”的实践中，阳逻、郑店、吴家山收费站聘请了专业老师讲授窗口文明礼仪知识，对职工在着装、手势、发型和语言上进行规范统一，传授与司乘人员、与同事沟通的方法，学习使用普通话文明用语。

　　过往司乘人员在不知不觉中感受到武汉各个收费站的变化——每次过站的时候，站台的花都是鲜艳的，通行道都是干净的，收费员的面貌都是精神抖擞的，他们唱收唱付的声音都是洪亮的，他们的微笑都是亲切而真诚的。

　　站台环境的改善、服务质量的提升，公益事业的参与，让收费站树立了全新的形象，取得了良好的社会反响。渐渐地，在收费站扯皮打架的少了，冲岗逃费的没了，收费秩序大大改善了，收费站的运转效率变高了，和谐文明之风在武汉的七个收费站扎根、发芽、绽放出美丽的鲜花。

　　咸宁：春风化雨促费收

　　咸宁市公路局，从2002年的年通行费征收额不到2200万元，发展到2006年的4800万元。春风化雨，咸宁市公路局通过加强宣传和不断沟通，取得了社会对费收工作的认可；通过收费站的深化管理和服务创新，提高了工作业绩。

　　理解才会有支持

　　回顾近几年来的公路通行费征收工作，咸宁市公路局局长李华平介绍说：“公路收费意识的普及和深入，是一个持续的过程，要通过各种途径，向各地领导普及‘贷款修路，收费还贷’政策，向社会宣传修路造福一方、费收和谐公平的优势。这样才能让大家了解和认识，让社会关心和理解，才会得到支持和认可。”在这样的工作思路指导下，咸宁市公路局通过多种渠道向社会和人民群众沟通公路费收工作。当有的县市对收费站设在自己的辖区范围内表示不满时，李华平便亲自上门拜访。他从讲政策为着眼点，从国家财政收入和交通设施建设的大道理谈起，讲到地方公路修建和财政拨款、还贷政策的关系，直到获得当地领导的认同。咸宁市公路局还通过电视、报纸、宣传单、在收费站拉横幅等多种形式开展公路费收的宣传工作。逐渐地，公路收费还贷得到认可，收费站工作得到地方群众的支持，维护公路费收公平的意识在咸宁市领导和群众的头脑中形成了。

　　公路通行费征管服务稽查万里行的活动实施以来，咸宁市委、市政府高度重视“特权车”、“人情车”的清理整顿工作，要求各级政府提高认识，将“特权车”的整治放在工作的重中之重。社会对公路费收的理解，化作对“特权车”、“人情车”的清理整顿的全面支持。在这样的大好环境下，咸宁市费收员工鼓足干劲，对辖区的应费车辆进行了全面清理，努力实现和谐、公平的费收秩序。

　　扎根驻站47天

　　为将公路通行费征管服务稽查万里行的活动落到实处，咸宁市公路局认真研究，并于3月初成立了以局长李华平为组长的领导小组。3月7日开始，咸宁市公路局副局长殷德宝带队，自带棉被、床单、毛巾、水桶等生活用品，与收费站员工同吃、同住、同收费，以在工作中查摆问题，促进费收工作的整改提高。殷德宝在全市6个收费站，轮流驻扎。47天过去了，通过对6个收费站的稽查，咸宁市收费站的工作取得了明显成效。

　　地方政府的公务车、卫生系统的救护车、交通部门的路政车等“硬骨头”全部纳入通行费征缴范围。过去，少数车辆“逃费有方”，在春季是渔政车，夏季挂上防汛车的牌照，冬季又摇身一变成为防火车。自稽查万里行实施以来，这种现象基本杜绝，不符合通行费减免范围的车辆一律按照规定过站缴费。

　　稽查活动实施后，拖拉机、边三轮等收费征缴的“死角”开始遵守费收条例，实征率大大提高，各收费站冲岗逃费的现象得到了有效遏制。咸宁6个收费站的费收收入，较以往日均增长近万元。

　　横沟收费站的站长阎建中说，稽查小组驻站工作，也带动了内业整顿的全面启动。目前，横沟收费站按照“三优四化”的要求，对照征管规范，找差距、促提高，并聘请了行风评议监督员帮助收费站发现不足。内业整顿后，收费站工作质量和服务水平得到明显提高。

　　阵痛后的转变

　　公路建设具有公益性，原本应该由公共财政来负担。然而，国家公路建设每年需要资金5000多亿元，财政投入尚不足其中的5%。在这种情况下，公路通行费征收承担起公共财政的角色，依靠“贷款修路，收费还贷”政策弥补了建设资金的不足。尽管如此，公路收费站在咸宁局部地方依然没有得到及时的认识。据介绍，咸宁某县因为片面看待公路收费，拒绝其县内设置收费站，导致交通建设资金一直无法投入到该县。六年来，该县干线通车里程不足20公里。公路配套的不足，严重制约了该县的经济发展。在咸宁公路局及时该县指出发展后劲不足的原因后，今年，该县主动要求在其境内设置还贷公路的收费站。

　　李华平局长说：“过去开‘两会’是要求撤站的声音多，要求修路的声音多；今年‘两会’，要求修路的声音依然多，要求设站的声音也多了，撤站的声音没有了。贷款修路是件好事，收费还贷也是件好事。关键是要宣传，社会要正确认识和理解，六年20公里的事例虽然少，但代价太大了。”

　　春风化雨，润物无声。咸宁公路管理局坚持着“贷款修路，收费还贷”政策宣传，在公路通行费征管服务稽查万里行的活动中，改进着服务质量，为交通事业的又好又快发展不断施力、尽力。（王纯龚力）

　　 后记：

　　从咸宁归来已经入夜。路过灯火通明的咸宁横沟收费站和武汉郑店收费站，看到过站车辆鱼贯而行，井然有序；收费员保持着亲切的微笑，高声唱收唱付。“人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开”。晚春四月，尽管有些热燥，公路收费站的职工们，依然在平凡的岗位上，保持着高度的责任意识和良好的服务态度，为了国家经济建设、为了公路事业发展、为了司乘人员便利，贡献着自己的青春和汗水。