北京人大调研小升初问题 教育均衡议案列入计划

　　本报讯 小升初存在的问题已经引起了北京市人大的关注。目前，北京市人大正在对小升初问题进行调研，而由一些人大代表提出的北京教育资源均衡化的议案已经列入北京人大常委会的工作计划。

　　4月24日，北京市人大教育法与义务教育法检查组在听取北京市教委汇报时，不少代表专门提到了小升初的问题。

　　一位检查组的人大代表介绍，目前好多区县都在做小升初的研究工作，不少家长也找到人大代表们反映情况。

　　有

人大代表谈到今年小升初问题时情绪激动，称今年的小升初将比去年还要乱，并认为有关部门制定政策时举棋不定。

　　现场还有一些人大代表建议择校时进行考试，由分数来决定哪名学生进入。一名人大代表表示，家长都希望进好学校，必须得有一个统一的标准，不能死抠义务教育法免试入学的字眼。也有人大代表认为，在出台新的政策之前，应当更多地听取家长们的意见。

　　北京教委副主任线连平接受人大代表咨询时表示，今年的小升初政策已经引起了极大的关注，教委还会有具体的措施出台。

　　线连平说，以前教委强调了多年免试就近入学，现在没有执行好，说明政令不通，但是择校一下子取消不了，只能逐步取消。

　　据悉，目前北京市人大对小升初问题很重视，正在进行调研，而由一些人大代表提出的北京教育资源均衡化的议案已经列入北京人大常委会的工作计划。一名检查组的人大代表介绍，议案包括建议在政策上投资上进行均衡，人大代表正在促进义务教育法的执行，争取社会上的择校热降温，逐渐淡化小升初问题。

　　据透露，目前一些人大代表正在调研制定义务教育法实施办法。

　　■专家观点

　　划片入学 应更严格

　　

北京大学社会学系教授夏学銮是划片入学政策的坚决支持者，他表示，就近入学的原则是相对公平的，只要没有招生的黑幕就行，但是择校就需要有一个统一的标准。

　　中央教育科学研究所研究员储朝晖认为，“现在的划片做的还不够，应该以学校为地理中心，一个学校只负责一片的生源，如果实在招生不够，再到其他区域进行招生，但只是给其他片的学生一个择校的机会，不能有附加的条件。”储朝晖说，这个做法短期内可能会产生不公平，但长期来看，如果生源均衡了，会使学校资源均衡。

　　恢复考试 体现公平

　　首都经济贸易大学财政税务学院院长赵仑说，在教育资源还未能实现均衡的情况下，考试是小升初一个相对公平的标准。他认为，需要改革的是考试的内容，而不是考试本身。即使不能考试，也应该有一个标准的游戏规则，现在说从应试教育走向素质教育，但没有几个人能说清楚什么是素质教育。“仅仅有好的愿望是不够的，我们不可能脱离国情与市情讨论小升初。”但也有专家认为，在义务教育法已经出台的背景下，恢复考试不具有现实性，而且，从长远来看，也不利于义务教育目标的实现。

　　教师资源 应先流动

　　北京理工大学杨东平教授介绍，日本和韩国基础教育的校长和教师是要实期轮换的，不允许好教师集中在一个学校，但是北京的名教师却是集中在几所学校。

　　“像安徽的铜陵，经济基础不发达，建设了好多新学校才实现教育资源均衡，北京这里只需要把教师流动一下就可以了。”杨东平说。

　　北京市政协委员李江洲表示，让教师在学校之间流动操作起来不容易，北京正在采取支援困难学校的方法，从根本上解决教师的均衡，需要时间，需要研究，也需要新政策的出台。

　　■北京试点

　　东城“悬赏”20万鼓励优质资源流动

　　优质教育资源分布不均、办学条件有差异，是小升初“择校热”的根本原因。2005年起，东城区教委将该区的学校按照地域分布分为5个学区，对每个学区内的优质教育资源实行整合与共享。每个学区设立了20万元奖励基金，输出资源多的学校将受奖励，而享用别校资源多者也在奖励之列。

　　“学区化管理”首先将在教育系统内部实现设施、设备和人力资源“三个共享”。东城区每个学区内的设施、设备等课程资源将逐步“对外开放”，同时，特级教师、高级教师也将进行跨校兼课、指导。这样，使普通学校的孩子也能享受到优质教育资源。

　　北京市教委有关负责人介绍，目前，学区化管理还在更大范围内推进。在西城区，教师们可以在西城教师研修网上进行资源共享，一些郊区和城区之间，建起课程资源共享渠道，这都是逐步推进教育资源均衡化的一些措施，“打造区域教育的共同体”。

　　他表示，目前，自2005年以来，市级财政就没有向示范校拨款，市教委已经将投入的重点放在了初中校和薄弱校上。大兴、密云和门头沟的新建项目比城区的很多学校都要好。在软件方面，市教委相继出台一系列措施，鼓励教师到农村支教。但是真正实现教育的均衡，要考虑很多因素，会有一个漫长的过程。A10-A11版采写本报记者 王殿学 王荟 李立强