新的起点

　　———省委重大课题调研始末（下）

　　■本报记者李伟陈露耘发展是一门科学，每到一个发展的关键时期，就需要准确把握当前发展最本质的特征，更好地推动发展。四川，正处于这个关键时期。

　　12月12日，在前往仪陇参加纪念朱德同志诞辰120周年座谈会路上，省委政研室主任萧少秋得知了省委开展重大课题调研的部署。凭着多年从事调研工作的职业本能，他感觉到了这次调研非同寻常。

　　“非同寻常”在12月22日的动员会上得到证实。杜青林亲自作动员，并强调这次调研，“着眼于我省经济社会发展的全局性、战略性、根本性的问题”。参会同志掂量出了这句话沉甸甸的分量。

　　如今，几个月过去了，各调研组以全新的视角审视四川的过去、现在和未来，对省情有了更深的认识，对形势的判断更加准确，一批有前瞻性、针对性和操作性的对策建议提了出来。

　　四川，正站在一个充满希望的新起点！

　　新的视角：跳出四川看全局

　　林业厅承担的课题是可持续发展战略研究。

　　12月22日下午，林业厅长任永昌将上午会议精神进行了传达，并部署部门调研任务。没想到，题目令大家犯了难。“不好办。可持续发展涉及方方面面，我们这样的业务厅局对本行业比较熟悉，但对其他行业却是隔行如隔山。”

　　“能不能把林业厅的题目改为林业可持续发展问题研究？”有人提议。

　　初次的调研方案被驳回，省委政研室建议，角度放在林业对实现四川可持续发展的保障，淡化部门工作色彩。

　　与政研室沟通，与进行同一课题的环保局、水利厅等单位交流，咨询社科院专家意见，林业厅打破狭隘的部门“眼光”，跳出行业的“局”，对全局性、战略性、根本性问题进行探讨。

　　不少课题单位都与省林业厅有着相似经历。省委农办，从着眼于农村经济建设，到突出城乡统筹；省经委，从单纯的工业发展到如何将工业发展更好地与我省经

　　济社会发展的总体目标与主要任务相衔接……“站在全省经济社会发展的全局来看部门工作，拓宽了我们的思维。”被采访者说。

　　按照初步安排，省发改委承担5个调研课题。然而，经过仔细研究，发改委又提出增加一个。“过去我们很少就理论问题进行调研。”省发改委主任解洪说。“通过对全面落实科学发展观理论的深入思考，有利于分析当前四川的突出问题，判断未来国家宏观政策基本走向，提出四川的对策思路。”

　　“这次对科学发展观、社会主义和谐社会的理论进行调查研究，就是要运用马克思主义中国化的最新成果，指导四川实践。”萧少秋认为。

　　跳出部门看四川，跳出四川看全局，站在理论的高度看四川发展，“立意高，让我们站在一个新的制高点上。”

　　调研的绝大多数课题同时由几家单位各自承担。如对于构建和谐社会的理论问题的研究，参与单位就有5家。省社科院着重于社会管理和建设，省委政法委着眼于化解社会矛盾，省委宣传部则分析影响社会的不和谐因素。“从不同的角度调研同一课题，为科学决策、民主决策提供依据，既有利于正确思路的产生，更有利于政策的实施。”省社科院院长侯水平认为。

　　新的建议：贴近实际，贴近群众

　　2007年1月13日，天全县能义乡溪口村。50岁的村民杨本华向省林业厅的调研人员说：“要是退耕还林的政策能再延长些时间就好了。”现在，杨本华的建议已写进省林业厅对可持续发展战略问题的调研报告。

　　深入基层，获取第一手资料，2007年1月，有人将其命名为“调研月”，到省级机关办事的人发现，办公室的工作人员少了，“下乡”的多了。市州，区县也动了起来，一次规模空前的调研在全省展开。

　　“求真务实的工作作风和扎实的基础工作，是这次调研取得实效的根本保证”。杜青林在省委常委扩大会上给予高度评价。

　　旅游资源大省向旅游经济强省跨越是否可行？雅安、南充、自贡、成都、绵阳，1月8日起，省旅游局调研组马不停蹄，连开5个片区座谈会，“这次调研和以前不一样。”

　　在发改委、建设、交通、文化等部门的帮助下，旅游主管部门全方位审视四川旅游。尽管目前旅游业在四川经济总量中比重不高，但进一步发展，将促进农民增收致富和增加社会就业，增强对民族地区、革命老区及经济欠发达地区发展的带动力。

　　省旅游局长张谷携初稿专程赴京，征求中央农村领导小组研究中心、国务院研究室、国家发改委和国家旅游局的意见建议。“过去一直以为入境游是突破口，通过这次调研认识到，关键是要以需求为导向，提高产业效益、增强企业素质、提高产业竞争力。”张谷认为，这次调研收获巨大。

　　和谐四川如何构建？“原来的调研方案，是加强社会治安综合治理，维护社会稳定。”省委政法委在实际调研中发现，隐性矛盾已成为影响和谐社会建设的主要因素之一，课题组对原定的调研内容进行修正，提出要解决好事关群众切身利益的问题，更加积极主动地正视和化解社会矛盾。

　　只有在尊重客观事实的调研基础上做出的科学决策，才更加贴近实际，贴近群众。

　　为总结我省改革开放28年来的主要经验，省委政研室课题组查阅了自1979年历次党代会的报告以及其他相关资料，“所有的资料加起来，足足有1米多高。”课题组成员任丁说。1米多高的资料浓缩为4000字，调研报告的深度不断强化，重点不断突出。一稿，二稿，三稿……

　　所有调研报告的形成可谓千锤百炼。

　　“这次调研，我们基本上用尽了所能调动的一切资源。”事后，一位部门负责人说。

　　千锤百炼出真金。这一份份凝聚着心血和汗水的调研报告甫一出炉，就得到一致好评。“让人耳目一新。”春节前后集中5个半天时间听完全部报告，杜青林给出这样的评价。

　　新的思路：目标更明确，步伐更坚定

　　就在采访过程中，省第九次党代会报告正在紧锣密鼓地准备中，起草组的同志透露，此次调研成果将充分转化到工作报告中，体现在有关政策上。

　　横向比较，省统计局通过与发达地区的比较，得出我省发展面临“五个不够”；纵向把握，省委政研室将改革开放以来四川发展历程界定为“四个阶段”，从动态趋势中看到未来走向；用辩证、发展的观点研究问题，将四川发展置于全国乃至全球的大背景下思考、定位、谋划，得出结论，“像四川这样的欠发达省份，更要坚定不移地走科学发展、和谐发展之路。”

　　认识更深入，对策更科学。省发改委提出必须转变发展模式，在更高水平、更高层次、更高阶段上推进跨越式发展。省委农办提出统筹城乡发展要加大工作、投入、机制三大统筹的力度，突出产业发展、农村公共服务体系建设、新型农民培养三个重点。省文化厅提出推进文化资源大省向文化强省跨越要围绕“文化乐民、文化富民”进行……

　　“这既对省委省政府决策提供依据，也成为我们部门的行动指南。”省科技厅、省旅游局等部门将新装订的调研报告集结成册，并下发各市州。

　　站得更高，所以看得更远；看得更远，所以目标更明确，步伐更坚定。