农业部副部长危朝安:循环农业瞄准可持续发展

　　张毅

　　“又好又快”深入人心，我国农业发展又面临着一系列新课题。其中，发展循环农业，关系到经济与环境、生产与生活、农村与城市，备受人们关注。记者就此采访了农业部副部长危朝安。

　　全新理念

　　发展循环农业，实际上是实现人口、资源、环境相互协调发展的新的农业经济增长方式

　　记者：当前，人们对农业更加重视了，但要求似乎也更高了。您怎么看这个问题？

　　危朝安：随着我国现代化建设的深入推进和人民生活水平的不断提高，经济社会发展对农业所担负的保障国家粮食安全、提供工业原材料等传统功能的要求不断提高，对农业多功能的要求日益增长。这就要求我们必须要转变农业增长方式，发挥农业的经济、社会和生态功能，大力发展循环农业。

　　记者：我们是一个传统的农业大国，而循环农业是一个全新的发展理念。我们发展循环农业的目标定位是怎样的？

　　危朝安：我们发展循环农业，实际上是实现人口、资源、环境相互协调发展的新的农业经济增长方式。在发展理念上，要改变目前重增长轻发展、重生产轻环境、重数量轻质量的思路，从大产业、大生态、大农业的角度，用循环农业的理念指导农业生产，优化配置资源，提高资源的利用率，实现低消耗、高增长、可持续发展，逐步形成符合循环经济理念的绿色生产和绿色消费模式，建立有利于节约资源和保护环境的生产、生活方式。

　　在发展功能上，要延伸农业的食物营养、工业原料、就业增收、生态保障功能，拓展发展领域；对农产品进行深度加工，大力发展农业生物质产业。同时，在大中城市郊区引导发展旅游观光农业；在发展途径上，要由粗放型高耗型向节约高效型转变，推广节约型农业技术，在促进农业发展的同时，切实保护好耕地、草原、生物资源，不以牺牲资源与环境为代价，实现资源的永续利用和可持续发展；在发展过程中，要解决农业生产过程中造成的污染，走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染少的发展路子。

　　四个抓手

　　抓好节约型农业技术推广、农业产业链条延伸、农业生物质产业、农业资源保护与利用

　　记者：我理解您的意思，循环农业就是做好农业的“节能减排”工作。当前要着力解决哪些问题？

　　危朝安：这对今后较长时期内缓解资源约束和保障农产品有效供给和农民收入持续增长，都具有重要的现实意义。当前，要从以下四个方面着手，把循环农业抓实、抓好。

　　一是抓好节约型农业技术推广。紧紧围绕增长方式转变的目标，提高资源利用和综合循环利用率，以节地、节水、节肥、节药、节种和节能为突破口，推广节约型农业技术。加强对耕地进行分等定级动态管理，加快改造中低产田。依托测土配方施肥项目，优化配置肥料资源，提高肥料利用率。推广使用高效、低毒、低残留农药，实行统一防治、承包防治等措施，提高农药的利用率。推广节水农业技术，缓解资源型缺水的紧迫状况和季节性干旱对农业生产的威胁。

　　二是抓好农业产业链条延伸。积极发展“一村一品”，充分挖掘资源优势、以农民为主体发展循环农业，实现小农户与大市场紧密对接，促进农民增收。着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式。发展农产品深加工，延长产业链，提高农业质量和效益。

　　三是抓好农业生物质产业。以废弃物资源化利用为重点，适宜地区发展能源作物种植，积极开发生物质能源。大力普及农村沼气，加快实施乡村清洁工程，推进农村作物秸秆、生活垃圾、污水、粪便的资源化利用。加快开发以农作物秸秆为主要原料的生物质燃料、肥料、饲料等，开展农作物秸秆固体成型燃料和秸秆气化的试点。同时，根据我国土地资源、农业生产特点，通过开发冬闲田、盐碱地、荒山、荒地等未利用土地资源，稳步发展甜高粱、甘蔗和木薯等非粮食能源作物。

　　四是抓好农业资源保护与利用。要加强耕地资源的保育，探索建立生态补偿机制，保护和改善耕地质量。加强草原生态建设保护，使严重退化区、生态脆弱区和重要江河源头的草原植被有所恢复；实施禁渔区、禁渔期制度，开展渔业资源增殖放流，实现重要渔业资源的恢复与增殖。不断提高资源的质量，增强资源支撑农业可持续发展的能力。