民政部工作人员称学校应该去民航备案

　　合作办学还是租赁关系？

　　面对学生的种种质疑，校方总是安慰学生：你们现在就好好学习，什么也别想。“学校还说我们的毕业证在民航系统都能得到认可，学校也会给我们推荐到民航系统工作，我们报到的第一天学校就给我们签订了《推荐安置就业协议书》。”刘力告诉记者，这个学校隶属于中国东南航空集团股份有限公司(以下简称东南航空公司)，学校和公司都是香港的。

　　民航运输学院在民政学院只有一间办公室，这间办公室有二三十平方米，各个部门的行政人员都在里面办公。

　　从这个办公室里出来，陈金荣带着浓重的江苏口音告诉记者：“香港回归了，我们国家实行的是一国两制，内地是社会主义，香港是资本主义，我们来内地办学和内地的学校办学也有所不同。”

　　究竟有怎样的不同，陈金荣表示：“如果我们学校独立办学，恐怕不能批准，如果和内地学校联合办学，保持紧密的合作关系，就不会有问题。”

　　关于香港学校到内地办学需不需要获得教育部批文的问题，陈认为：“教育部负责办理办学许可证，而要真正取得独立法人资格必须到民政部备案，我们已经在民政部备案了。”

　　2003年国务院发布的《中华人民共和国中外合作办学条例》规定：申请设立实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构，由国务院教育行政部门审批；申请设立实施高等专科教育和非学历高等教育的中外合作办学机构，由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府审批。

　　条例还规定，港、澳、台的教育机构与内地教育机构合作办学的，参照本条例的规定执行。

　　据陈金荣介绍，他们在民政部的备案资料只有那份《联合办学协议》，备案的地方就是民政学院，而民政学院则是民政部下属的事业单位。

　　民政部一位工作人员表示：“中国民用航空运输学院怎么可能到民政部备案呢？要备案也得去民航部门啊。”

　　教育部国际司政策规划处的一名工作人员告诉记者：“在新审批的项目、机构中，没有中国民用航空运输学院。复核通过的中外合作办学项目和机构的名单已经发往各省教育厅。”

　　河北省教育厅国际处一位姓韩的工作人员表示，中国民用航空运输学院目前还未在河北省教育厅备案，复核通过的中外合作办学项目和机构的名单中也没有这所学校。

　　民航运输学院董事局主席唐军告诉记者：“申报材料已经提交给教育部了，但还没批下来。而且负责申报的工作主要由民政学院那边负责，现在进展到什么程度我们也不清楚。”

　　教育部国际司政策规划处表示：在未获得审批前，中外合作办学机构没有招生资格。

　　民政学院一位知情人士告诉记者：“实际上，我们学校和民航运输学院不是合作办学的关系，而是租赁关系。我们给他们提供部分师资，把校舍租赁给他们。民航运输学院其实属于非学历教育，只是个培训机构，不是正规办学。当时看他们已经招了几百个学生，也不想让这些学生没地方读书，核实了他是香港注册的合法学校，检查了相关证件之后，与他们签订了协议。”

　　而陈金荣一再强调：“我们与民政学院是平等的联合办学主体。”

　　在民政学院的网站上，没有任何与民航运输学院联合办学的信息。打开“其他院校合作”一栏，显示内容为：“正在建设中……请有关部门尽快提供相关图文资料。”

　　更多内幕

　　学生们一直在怀疑这个学校是 “骗子学校”。早在2006年9月19日，北京《法制晚报》发表了一篇题为《无飞机航“空”公司招空姐 女孩8万买个梦》的文章，报道了东南航空公司是没有飞机也没有航线的皮包公司。

　　没过几天，公司就做出了回应，9月22日在《天津日报》第18版作了一整版的《律师声明》，声称《法制晚报》报道失实，将追究其法律责任，但至今都未打官司。《律师声明》还强调，东南航空公司是经中国香港特别行政区政府注册署批准的合法公司，并且介绍了公司的业务范围。多名媒体从业人员认为，这个《律师声明》更像是个广告行为。

　　中国民航总局宣传部一位姓王的工作人员表示，她没听说过东南航空公司，如果它是在香港注册的，则不属于民航总局的行业管理范围内。

　　为了证明公司和学校是在香港注册的，陈金荣给记者看了两张繁体字的《商业登记证》。这个登记证上只有登记号码，而没有加盖香港有关部门的任何公章。陈表示，这就是香港与内地的区别，这个证上只要有商业登记号就够了。

　　实际上，这两张《商业登记证》是由一个叫斯普瑞商务公司注册的。斯普瑞商务公司证实，民航运输学院是属二级单位，是东南航空公司名下的企业。

　　斯普瑞商务公司的黄女士介绍，在香港注册一家有限公司或集团公司只要10港币就可以。“只要你有身份证，其他的事情等注册以后再去活动嘛。”

　　对于东南航空公司和民航运输学院的注册资金是多少，陈金荣表示，他是3月20号被聘来的，对此并不了解，这得问公司的内地事务部副经理李宁。在学生眼里，这个年仅二十六七岁的李宁实际上是这个学校的“一把手”：“学校没有院长，名义上最高的领导是行政副院长陈金荣，实际上他也是李宁聘来的。李宁的母亲唐军在学校担任会计，但她还有一个身份：学院董事局主席。”

　　4月24日，记者接到一个陌生电话。电话里，对方很急切：“我想和你见个面，我要告诉你们更多内幕，我不想眼睁睁地看着那么多人上当受骗。”

　　这个人叫王强，去年上半年他报名参加了东南航空公司组织的航空乘务员的培训，培训结束后，东南航空公司也没有给他安置任何工作。发现被骗之后，他为了了解更多内幕，就鞍前马后地跟着李宁。现在他在民航运输学院任职，并且深得信任。

　　王强告诉记者：“去年东南航空公司招了两批‘储备空乘’学员，总共近100人，平均每人交八、九万的报名费。李宁他们用这笔骗来的钱托关系找领导，去年8月份招来了第一批学生。而学校开办以后，日常的支出基本上都来自于学生交的钱。”

　　“学校没有老师，除了李宁、肖蕾(李宁的合作伙伴)、唐军、陈金荣以外，只有三个辅导员。”王强说。

　　据王强透露，今年下半年，学校两个专业的学生将被分流到另外一个学校：中国民用航空职业学院。记者采访到的多名学生也证实了这一消息。

　　“有两个专业现在已经属于另外一个老板。9月份开学时，这两个专业的学生肯定要去中国民用航空职业学院。李宁把这些学生转给职业学院，并且给职业学院一定回扣。这简直和贩卖人口差不多。”王强告诉记者。

　　陈金荣和唐军对此坚决否定，并称：这是谣传，要坚决查处此事。

　　记者从廊坊市公安局东方大学城分局获悉，去年李宁涉嫌诈骗被刑事拘留。刑侦大队的小杨表示：“这个案子涉及的人员比较多，因此时间拖得也比较长。目前李宁处于监视居住期间。”

　　高考越来越近了，民航运输学院已经开始着手2007年的招生工作。在2007年的招生简章上，实训费由去年的3000元涨到3300元；教材费由550元涨到600元。所有费用共计15250元。

　　倪建说：“我真希望不再有学生来这里浪费青春和金钱。”（《民主与法制时报》见习记者 李梦娟 本报记者 王成宝）

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