不是公务员更难当了而是本应如此

　　四川新闻网-成都商报讯

　　《行政机关公务员处分条例》的出台背景和目的何在？突出的亮点在哪里？对公务员最直接的影响是什么？普通民众应如何看待这个条例？昨日下午，本报记者就此专访了国家行政学院公共管理教研部副主任刘熙瑞教授。

　　成都商报：你认为《条例》最大的亮点在哪里？对公务员最直接的影响在哪里？普通民众应如何看待这一新条例？

　　刘：《条例》最大的亮点是体现了新一届政府建立一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁和人民满意的政府的施政理念。

　　从内容上看，它的亮点应是突出了对公务员社会基本公德的要求。《条例》用大量篇幅列举各种违纪行为和相对应的处分内容，其中大都涉及行为品德和公共道德范畴，这些虽然过去也提，但这次提得更全面、更彻底、相对应的处分也更具体，如“包养情人”、“违反计划生育”等。其实，遵守社会公德，是一个普通公民也应做到的，作为人民公仆，更应带头遵守，因为，你既是公民，又是公务员。

　　《条例》对公务员最直接的影响是，要求公务员在工作中更加兢兢业业，小心地按照法制、法律和法规的要求行使职权，使公务员的行为更谨慎。让他们合法地、出于公心地去工作，不断提高对自己的要求。

　　普通公众对《条例》的关注程度可能不亚于公务员本身。最近几年来，随着市场经济的不断发展，权力被滥用的现象逐渐引起了群众的不满，这成为政府和公民之间不和谐关系的重要因素，要达成政府和公民之间的关系和谐，就需要解决好这个问题，就需要通过这个条例把公务员群体中容易引起群众不满的行为给予纠正、限制和约束。

　　成都商报：这个条例涉及公务员可能“犯错”的方方面面，这是否说明公务员更难当了？

　　刘：不是公务员更难当了，是本来就应如此。社会经济的持续、健康发展，在带给公务员进一步优厚的福利待遇的同时，国家对公务员的行政监督措施却没有及时跟上，制定这个条例，是让国家和普通民众对公务员的行政监督，逐步恢复到常态。不是更难的问题。

　　成都商报：《条例》中“拒不承担赡养、抚养、扶养义务的；虐待、遗弃家庭成员的；包养情人的”都在处分范围之内，你认为这些内容体现了一种怎样的法制精神和追求？

　　刘：它要求公务员不单要好好工作，而且要在品德品行方面，甚至在人格上，做广大群众的表率。这体现了党一贯强调的德才兼备的精神。

　　反响

　　害群之马是该好好治治了

　　F先生（成都某市级机关公务员）：《条例》的出台，说明国家对公务员一些背离道德标准的行为活动已经高度重视。这是树立政府机关在群众中的威信、整肃干部队伍、提高干部队伍向心力的好事。

　　我对其中一些条款印象很深，比如说公务员“包养情人”要开除，这种事情以前不好管，现在条规化，很好，一些破坏政府机关形象的害群之马就该被好好处理一下。

　　还得具体情况具体分析

　　周先生（省级机关副处级调研员）：这个条例对行政机关的公务员而言，将起到极大的警醒作用。但在具体实施过程中，我觉得也有必要区分一下，不能一味地严厉，要具体情况具体分析，如果因为职权高低和利害关系等因素而胁从、被迫参与的，应给予一定的宽大处理。总之，在强化处分措施的同时，具体实践中应考虑事发时的特殊情境。

　　本组稿件由本报记者 庞惊涛 赵郁蒙采写

　　条例摘登

　　拒不承担赡养义务可开除

　　第二十九条：有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）拒不承担赡养、抚养、扶养义务的；（二）虐待、遗弃家庭成员的；（三）包养情人的；（四）严重违反社会公德的行为。有第（三）项行为的，给予撤职或者开除处分。

　　工作态度恶劣要记大过

　　条例规定，公务员严重违反职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。条例还明确，公务员参与迷信活动，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；组织迷信活动的，给予降级或者撤职处分，情节严重的，给予开除处分。

　　吸毒要被撤职或开除

　　条例还规定，行政机关公务员吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予撤职或者开除处分。

　　个人违规决定重大事项可开除

　　公务员有以下违反组织纪律的行为，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：负有领导责任的公务员违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定；拒绝执行上级依法作出的决定、命令；拒不执行机关的交流决定；违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果；离任、辞职或者被辞退时，拒不办理公务交接手续或者拒不接受审计等。

　　（据新华社）