我省公交生存状况调查报告

　　Ｎ本报记者林海峰

　　前言

　　在省委书记卢展工对我省公交服务问题报告作出重要批示的一个月后，省建设厅组成的调研组，经过半个多月的调查走访，昨日出台一份我省公交行业生存状况的调查报告，报告点出了各地市公交行业的深层次问题。

　　调研组还拟定了一系列“公交优先”突破性的解决方案，正准备报省里讨论审议。方案涉及“建立市长第一责任人”、“成立各级城市客运服务局”、“政策性、经营性亏损财政补贴机制”、“定期公布公交经营亏损状况”、“提速城市轻轨建设”等。

　　有关人士指出，省建设厅的这份报告，将有助于破解我省的公交老大难问题。

　　□调查报告

　　据悉，省建设厅调研组兵分两路，一路赴贵州、山东、长沙等地调研各地先进经验，另一路分赴福州、厦门、龙岩、泉州、三明等地，深入调研经营情况，组织召开公交企业管理层座谈会和驾乘人员代表座谈会，会同统计局开展全省公交企业情况和基本数据调查，以便为省里的决策提供依据。

　　调查称，目前，全省已有23个城市、27个县城开通城市公共客运线路，共有运营公共汽车8946辆，运营线路长度3773公里；城市公交客运总量14.85亿人次，从业人员3万多人。

　　关键词：收入与亏损

　　数据解读：

　　目前，我省公交行业处于亏损经营的状况。“营运收入越多，亏损越严重”，据初步统计，全省公交行业2006年亏损12400万元，其中福州公交亏损2200万元、厦门公交亏损8500万元、泉州公交亏损500万元……

　　症结剖析:

　　低票价10年不变。随着政府更关注民生，今后公交票价没有上涨空间，只能降低，并且企业要承担的社会公益性的范围、人数将越来越广、越多，企业经营的亏损也将越来越大。

　　燃油价格大涨。公交主要燃油的柴油价格从2004年的2.87元/升上涨至目前的4.63元/升，上涨61％，相应的燃油支出占总成本比例从2004年的25％～30%上升到2006年的近40％。另外，交强险费用也提升了经营成本。

　　车辆标准提高。原来公交车一部大约20万元，现在购买的公交车必须符合欧Ⅱ标准以上的车辆，每部在30万元以上，原有公交车也要逐步改造达到该标准。同时车辆折旧年限从10年缩短为8年，维护保养费用也相应提高。

　　承担政府公益性服务扩大。离休、70岁以上老人、残疾人，有些地方还出台现役军人免费乘坐公交车，月票、学生票优惠。龙岩市公交每年发放免费乘车证1.2万张，2003年至2006年仅给予补贴85.2万元。

　　培育冷线公交线路。如福州市2005年起开辟的6条大学城线路，已亏损500多万元。三明市的4路、21路自开通以来，每年亏损均达20余万元。另外，其他成本也逐年加大，如各地实行E卡通让利。残疾人基金按100人1.6人配交。

　　关键词：政府行为缺位

　　数据解读：政府作为社会公共事业的管理者，应由政府行使的公交专项规划编制、公交线网规划工作，以及经营行为监管的职责，普遍推向公交企业。在公交设施方面的投力和扶持更少了。

　　据统计，全省现有公交停车场总面积53.7万平方米，缺口59.5万平方米，达52.6％；自有首末站少，现有17.9万平方米，缺口42.4万平方米，达70.3％。

　　症结剖析：

　　主管部门管理缺位。福州市历次公交场站、公交线网规划等都由福州公交公司进行委托，经费也由公交公司支付；我省各地对公交行业运营及服务质量的管理基本上依靠公交企业自身承担。

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