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农大教授罗云波：农业标准化保障食品安全http://www.sina.com.cn 2007年04月30日09:39 21世纪经济报道
“苏丹红”之后有“孔雀绿”，“大头娃娃”的余震未了，又暴出潲水油、毒大米……近几年，食品安全事件频频暴光，每一个事件都昭示着食品安全触目惊心的内幕，以至人们感叹：我们还能放心吃什么？ 百姓对食品安全状况不满，相关部门也疲于监管、整治，总是这边的大火尚未扑灭，那边的火头又已经熊熊燃起。个中症结何在？不只是百姓，政府部门和学界也一直在争论。 4月23日下午，中共中央政治局进行集体学习，学习的主题为“我国农业标准化和食品安全问题研究”，表明食品安全问题吸引了最高决策层的目光。 据悉，这次集体学习持续了三小时，其中，一半的时间是由两位受邀专家进行专题讲课。据新华社报道，两位专家分别是中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所所长叶志华、中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波。专家围绕农业标准化、食品安全现状、国内外对比及政策建议，提出了建议。 4月26日，罗云波院长接受了本报记者的专访。罗云波说，这次“集体学习”提出了解决我国食品安全的新方向：将监管关口前移，从农田到餐桌，从农业标准化出发，保障和提高食品安全水平。 政治局集体学习食品安全是第一次 《21世纪》：能否谈谈这次会议的情况？ 罗云波：政治局委员们围绕食品安全进行集体学习，这是第一次。当天会议以圆桌会议形式进行，我和叶志华受邀，与中央政治局委员们坐在最里层，相关部委部长(副部长)、各省省长(副省长)在外层，加起来大概有七八十人。 会议最开始由我和叶志华分别“讲课”，各讲45分钟。我们主要从自己研究的角度，谈农业标准化的必要以及食品安全相关内容、做法，国内外的经验，自己的思考等等。我们讲的时候，领导们始终都听得很认真，没有打断；总书记一直在埋头做笔记，特别认真。 我们俩讲完后，领导们开始提问，进入广泛的交流环节，最后总书记总结讲话。 《21世纪》：45分钟的讲课您准备了多久？ 罗云波：大概一个多月，因为这次会上只邀请了两位专家，感到特别荣幸，自己也非常重视。 《21世纪》：这次为高层领导们讲课，您最大的感受是什么？ 罗云波：领导们都很重视这次学习，基本上除了出国考察外，党和国家所有的高层领导人都到场了，这很不容易，毕竟他们都日理万机。会议持续了足足三个小时。 令我没想到的是，领导们对食品安全的现状了解很深，一些基层的情况也很清楚。 他们对下情的了解之深，让我非常感动，可见之前都做了很多调研。我们可以看到，政府确实千方百计想要解决食品安全问题。所以，他们把相关部门主要领导召集起来，请专家去讲，想从更客观的角度，了解食品安全问题。 建议监管重心前移，从源头抓起 《21世纪》：您当时给出的主要建议是什么？ 罗云波：总的来说，我的建议是食品安全的监管重心前移，从源头抓起。毕竟不管是直接进口还是加工制作，食品的源头都是农业；按照一定标准、生产出合格农产品，食品安全也就有了保障。如果源头把握不好，再多的监管机构，再多的投入，效果都不大，反而会造成人财物力的浪费。 《21世纪》：那您的观点被采纳了么？ 罗云波：总书记在总结时，提到了我们讲话中的主要观点。他说，食品安全关系到广大人民群众身体健康和生命安全；实施农业标准化，实现从农田到餐桌全程质量控制，对保障食品安全至关重要。 他还要求各级党委和政府要增强责任感，把实施农业标准化和保障食品安全作为一件大事，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，加大对农业标准化和食品安全的投入，加强农业标准化技术推广队伍和食品安全监管队伍建设。 《21世纪》：这次中央政治局特别针对农业标准化和食品安全进行集体学习，是否很快将出台相关方面政策？ 罗云波：并不是国家要出台某个具体政策，而是在以人为本的执政理念下，本届政府对民生问题特别关注。食品安全问题已经上升到公共安全的高度，领导们针对食品安全进行集体学习，恰恰显示了对民生问题的重视。 食品安全信息发布制度正在制定 《21世纪》：全国人大常委会已制定了食品卫生法和产品质量法，2006年我国还出台了《农产品质量安全法》，但目前专门的食品安全法尚未出台，你认为在食品安全立法方面，我们还需要怎样做？ 罗云波：我国的《食品安全法》正在论证中，由于需要协调很多部门，又存在不同的利益群体，短期内肯定无法出台。我个人认为最现实的做法是修订《食品卫生法》，加入食品安全法的内容，用以监管加工食品和餐饮业；农产品的质量安全保障则由《农产品质量安全法》来约束。 《21世纪》：据您了解，在食品安全监管方面，目前有哪些政策和法规在推进？ 罗云波：目前，国家正在制定食品安全信息发布制度。在食品安全事件后，政府如何及时发出正确声音，引导公众及贸易行为，这很重要。比如，部分媒体对多宝鱼事件的不公正报道，导致了大约40亿元的经济损失。前段事件“毒香蕉”的说法，也是误传。 在食品安全方面，新闻发言人制度于国于民都太重要了。 《21世纪》：商务部称我国已初步建立起食品安全可追溯体系，您如何看？ 罗云波：在技术层面，双向的可追溯系统已经初步建立起来，但追溯后的追责惩罚措施等，还不太明确具体，需要加强，毕竟如果犯罪成本太低，企业就很可能选择损害消费者利益但获利较多的办法。 我们需要逐步将食品安全监管领域，以罚款、民事诉讼为主上升到刑事诉讼的程度，加强约束力。 可喜的是，现在国家已经在着手重新制定食品安全方面的追责惩罚制度。
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