“包二奶”者将丢“饭碗”

　　本报北京讯我国第一部全面、系统地规范行政惩戒工作的专门行政法规《行政机关公务员处分条例》将于6月1日起实施。为此，中央纪委、监察部、人事部、国务院法制办公室29日就贯彻实施该条例联合召开新闻发布会。

　　会议介绍，为了严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证各级行政机关及其公务员依法履行职责，监察部、人事部和国务院法制办公室联合起草了《行政机关公务员处分条例（草案）》，已经2007年4月4日国务院第173次常务会议审议通过，温家宝总理签署第495号国务院令予以公布，并将于2007年6月1日起实施。

　　挪用公款赌博撤职或开除

　　条例规定，对挪用公款进行赌博的行政机关公务员，给予撤职或开除处分。条例同时规定，行政机关公务员参与赌博的，给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。公务员在工作时间赌博的，给予记过、记大过或者降级处分；屡教不改的，给予撤职或者开除处分。条例还规定，公务员为赌博活动提供场所或者其他便利条件的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。公务员利用赌博索贿、受贿或者行贿的，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

　　未尽孝道将受处分

　　这部条例规定，行政机关公务员有包养情人的行为，将被给予撤职或者开除处分。行政机关公务员吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予撤职或者开除处分。条例同时明确，行政机关公务员有拒不承担赡养、抚养、扶养义务的行为，有虐待、遗弃家庭成员的行为，或有严重违反社会公德的行为，将被给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

　　扣压举报信可被开除

　　该条例规定，行政机关公务员压制批评，打击报复，扣压、销毁举报信件，或者向被举报人透露举报情况的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。条例规定，公务员有其他滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为，也将被给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。这些滥用职权的行为包括：以殴打、体罚、非法拘禁等方式侵犯公民人身权利；违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物；妨碍执行公务或者违反规定干预执行公务等。

　　条例还规定，公务员有以下违反组织纪律的行为，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：负有领导责任的公务员违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定；拒绝执行上级依法作出的决定、命令；拒不执行机关的交流决定；违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果；离任、辞职或者被辞退时，拒不办理公务交接手续或者拒不接受审计等。

　　公务员禁参与营利性活动

　　条例明确，行政机关公务员从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，情节严重的将被开除。行政机关公务员对需要政府、政府部门决定的招标投标、征收征用、城市房屋拆迁、拍卖等事项违反规定办理的，也将受到处分，情节严重的将被撤职。

　　失职致群体性事件将究责

　　《行政机关公务员处分条例》规定，行政机关公务员不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的，将被处分。条例规定有以上行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。同样应给予处分的情况还有：发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的；对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理，致使款物被贪污、挪用，或者毁损、灭失的；以及其他玩忽职守、贻误工作的行为。条例还规定，弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的，也将视情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。

　　条例还明确，公务员参与迷信活动，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；组织迷信活动的，给予降级或者撤职处分，情节严重的，给予开除处分。

　　《行政机关公务员处分条例》规定，行政机关公务员以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段，破坏选举，将被给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

　　公务员不能边受处分边升职

　　按照条例规定，受开除处分的机关公务员，自处分决定生效之日起解除其与单位的人事关系，不得再担任公务员职务。监察部副部长屈万祥表示，《处分条例》力求解决因行政机关处分程序不规范而带来的各种混乱问题，“比如以前曾经出现过问题的官员一边受处分一边升职，甚至已经收到刑事处分的官员还在原单位领取工资的现象，将有望不再发生”。

　　人事部副部长尹蔚民也对此分析，公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。即使解除降级、撤职处分的，也不视为恢复原级别、原职务。同时公务员被依法判处刑罚的，一律给予开除处分。

　　党内处分不得替代行政处分

　　屈万祥称，虽然目前我国大部分行政机关公务员同时也具有共产党员身份，但是在出现纪律问题时，党内处分一律不得替代行政处分。“同时违反党纪政纪的问题官员，两类处分一起执行，违反法律的，还要受到刑事处分。”

　　屈万祥还解释称，《处分条例》仅针对我国目前总数约500万的行政机关公务员。而包括人大机关、政协机关在内的其他公务员部门，目前也在研究制定各自领域内的处分条例。

　　根据尹蔚民在发布会上透露的消息，目前有关部门正力争用3年~5年的时间建立一个比较完善的公务员法规体系。据新华社、《新京报》