赔钱减刑引发的是非争议

　　刑事附带民事诉讼的案件中，被告人被判刑后，往往不愿对被害人进行民事赔偿，致使被害人的权益成为一纸空文。 如今，一些司法机关经过摸索，开出了“刑事和解制度”的药方，提倡对民事部分进行调解，并作出对经济赔偿的被告人给予 从轻处罚，这也是民间所传的“赔钱减刑”。

　　-严 峻

　　刑事附带民事诉讼的案件中，被告人被判刑后，往往不愿对被害人进行民事赔偿，致使被害人的权益成为一纸空文。 如今，一些司法机关经过摸索，开出了“刑事和解制度”的药方，提倡对民事部分进行调解，并作出对经济赔偿的被告人给予 从轻处罚，这也是民间所传的“赔钱减刑”。

　　“赔钱减刑”的人文关怀

　　2007年4月8日，因过失致人死亡的潘洪军走出牢门，开始了新的生活。

　　潘洪军的情况很特殊，虽然用刀将同伴捅死了，但他仅被法院判刑1年。按照法官们的说法，是刑事和解制度给了他 尽快从新做人的机会。

　　这一切还要从十多年前说起。

　　潘洪军和初耀华是老乡，家住吉林省长春市。两人关系很好，一同来到北京打工，平时主要靠贩卖香烟为生。199 3年11月，23岁的潘洪军与25岁的初耀华在北京市建国门外互相打闹，在此过程中，潘洪军不小心持小刀扎伤了初耀华 。出事后，潘洪军赶紧将初耀华送往

　　见同伴死亡，潘洪军非常害怕，迅速逃离了北京。

　　案件发生后，死者的父母无法接受丧子之痛，要求严惩凶手。随后的十几年里，初耀华的父亲因悲痛于2000年去 世，初耀华的母亲经常到潘洪军家附近打探，她不明白，儿子怎么就被好朋友潘洪军扎死了。

　　潘洪军逃跑后，公安机关上网追逃。2006年4月8日，潘洪军在潜逃近13年后被公安机关抓获归案。半个月后 ，被检察机关批准逮捕。2006年8月16日，检察机关以过失致人死亡罪将潘洪军诉至北京市朝阳区人民法院。

　　根据刑法规定，过失致人死亡，将面临最高刑期为7年的有期徒刑。但像这样的刑事案件，如果提起附带民事诉讼， 被告人往往存在判刑就不赔偿的心理，被害人一家往往落个人财两空。

　　朝阳区法院刑事审判庭的臧德胜法官负责审理此案。他说，按照相关法律规定，要通知被害人亲属解决民事赔偿问题 。初耀华的妈妈到北京后，要求严惩潘洪军。可潘洪军的哥哥一到法院就哭诉，说潘洪军案发后，一家人的命运全改变了，妻 子改嫁，孩子靠学校减免学费上学，父亲也因气愤几年前就去世了。

　　在这种情况下，主审法官就附带民事诉讼部分对双方进行调解。经过苦口婆心地劝说，潘洪军的哥哥把家里的房子变 卖，将所得的12万元交给了初耀华的妈妈。随后，初耀华的妈妈对主审法官表示：这起案件发生后，毁了两个家庭，自己是 受害人，潘洪军的孩子也是受害人，自己虽然从内心上不能原谅潘洪军，但看在孩子的份上，希望法院能对他从轻处罚。

　　于是，在双方达成和解的基础上，2006年9月1日，法院对潘洪军过失致人死亡一案从轻作出判决，判处潘洪军 有期徒刑1年。

　　主审法官说，案件判决后，双方当事人都很满意，初耀华的妈妈得到了相应的补偿，解开了心结，双方的积怨也得以 化解。如果不是刑事附带民事诉讼和解制度，潘洪军必将受到更加严厉的惩罚，而对方则很可能得不到相应赔偿。

　　主审法官所说的刑事附带民事诉讼和解制度，朝阳区法院自2005年10月就开始实施了，民间称其为“赔钱减刑 ”制度。这样的案例在全国还有很多。此前，“赔钱减刑”制度曾让广东省东莞市中级人民法院成了新闻焦点。因为东莞市两 级法院在刑事附带民事赔偿的案件中，对民事部分进行调解，并对作出经济赔偿的被告人给予从轻处罚。

　　2005年11月1日，被告人王昌、赖刚、周建新因抢劫致被害人蔡某死亡。在检察机关提起刑事诉讼的同时，被 害人的家属也提起了附带民事诉讼。

　　被害人蔡某是家里惟一的劳动力，上有年近八十岁的母亲，下有正在读书的女儿，该案的发生直接导致这个家庭陷入 困境，女儿面临失学……主审法官谢冠东了解到这些情况后，多次组织双方当事人进行细致的调解。

　　经过不懈的努力，双方终于就民事赔偿达成一致的意见：被告人王昌家属先行赔偿原告5万元人民币，原告对此结果 表示满意。同时被告人也对自己的行为作出深刻的忏悔，表示要痛改前非，并积极对被害方作出赔偿，获得被害方一定程度上 的谅解。最后，法院依照法律对被告人王昌作出一定程度的从轻处罚，一审判处王昌死刑缓期执行。

　　据了解，通过补偿被害人经济损失获得刑事减刑的判例，在东莞已超过30宗。

　　对此，东莞市中级人民法院副院长陈斯解释说，一些附带民事诉讼的案件中，被害人亲属基于自身经济条件的考虑， 主动与被告人进行赔偿协商，在得到被告人的赔偿后，与被告人达成谅解，并请求法院对被告人酌情从轻处罚。遇到这种情况 ，法院从化解社会矛盾，构建和谐关系，维护当事人合法权益的角度使用法律，体现了法律的人文关怀。

　　“赔钱减刑”引来不同声音

　　法院的这一做法，经媒体报道后，引来不同的声音。

　　首先是肯定的声音。一部分人认为，不少违法犯罪人员并非十恶不赦，他们的家人也希望他们改过自新，法律上的从 轻情节就是他们的希望。尤其是一些属于“激情犯罪”的人，事后都是非常悔恨的，很想补救被害人。如果被害人对此谅解， 法律当然应该给他们一个机会。

　　按照现行的诉讼制度，被害人所遭受的经济损失一般要等到诉讼结束后才有可能得到赔偿。在正常情况下，被害人最 少也要等待3个月左右。而相当一部分被害人在遭受犯罪侵害后，失去经济来源，医疗费用没有着落，急需获得赔偿。因此， “赔钱减刑”的首要意义就在于能够切实维护被害人的利益，保障被害人的经济损失得到及时充分的赔偿。

　　但是，“赔钱减刑”也让很多人产生质疑：有钱人犯罪，是否可以因此用钱赎罪？赔了钱是否就可以减轻惩罚？

　　IT业者李西栎用“气愤”二字概括自己的感受。他说，他的邻居无照驾驶撞死一个骑自行车的人，但是在花了十几 万后就没事了。这样看来，罪犯该接受什么样的惩罚决定因素就是钱，而不是事件本身，难道交不起钱就不给减刑？

　　企业会计杜青则担心，受害人的权利受到了同样的侵犯，但施害者接受的刑罚却因为金钱而有所区别，这是否与公平 公正的原则相背离？是否会造成有钱人犯罪无法控制？

　　相当一部分人认为，“赔钱减刑”有可能导致司法不公，可能助长司法腐败。

　　郑州市人民检察院一位检察官提出疑问：“赔钱减刑”中，如何确保法官的自由裁量权不被滥用、不受金钱的腐蚀？ 如何识别被告人是不是真的痛改前非？被害人是真的谅解了被告人，还是迫于经济或者其他压力做出了妥协？权力导致腐败， 也可能被滥用。公众最担心的就是某些法官与被告人相互勾结，以“赔钱减刑”做掩护进行权钱交易。

　　这位检察官说，如果被告人故意转移或者隐瞒财产，然后向法官和被害人表示“同意减刑就赔偿，否则要钱没有，要 命有一条”，那么所谓的“对作出经济赔偿的被告人给予从轻处罚”，就有可能成为被告人要挟被害人的工具。因此，在谈“ 赔钱减刑”之前，应该创造一个公正的司法环境。要建立诉前对被告人财产进行扣押和冻结的机制，以便将来法院的生效判决 能得以执行；还要构建国家对于刑事被害人的补偿机制，被害人才不轻易被要挟。

　　更有人认为，“赔钱减刑”是对现代法治的一种背离。我国《刑法》对减刑条件有着十分严格的规定，对于执法者， 除了法律明确授权的，都是不能做的，这是法治的一项基本原则。“赔钱减刑”中，一些被告就会为减刑而积极“表现”，以 争取从轻发落，从而逃避法律的应有制裁。法治最基本的原则就是法律面前人人平等。从社会效果上看，“赔钱减刑”会削弱 打击和预防犯罪的力度，必然导致“有钱人犯罪受到的处罚比没钱人轻”的局面，助长一些人“有钱无恐”的骄纵心态。

　　“赔钱减刑”的法律依据

　　对于社会上的质疑之声，东莞市中级人民法院副院长陈斯回答说，并不是所有案件被告人对被害人作出赔偿后，法院 就给予被告人从轻或减轻处罚。对于一些犯罪手段极其恶劣，犯罪后果极其严重，论罪应当判处死刑立即执行的恶性案件，即 使被告人对被害人作出赔偿，法院也不会考虑给予从轻处罚。“赔钱减刑”的说法不符合法律规定，是片面的。

　　陈斯说，能够适用这种作法的，大多是非蓄意的犯罪案件。“赔钱减刑”的初衷是维护被害人的利益，但必须符合诸 多条件，“赔钱减刑”不等于“有钱减刑”。

　　北京市朝阳区法院一位法官认为，不能用“赔钱减刑”来概括刑事和解，因为刑事和解要在刑事诉讼的大框架下进行 。刑事诉讼中，既有公权力的运作，又有私权利的运作。例如，轻微刑事案件，被害人的损失大多是经济上的，可以用金钱加 以弥补。被告人积极对被害人进行赔偿并取得被害人的谅解后，刑事附带民事诉讼部分作为被害人的私权利，可以自由处分。 但是，国家追诉权是一种公权力，不能自由处分。被告人触犯了法律，依法该处罚的处罚，民事部分了结并不代表刑事部分结 案，而只能作为酌定从轻的情节在量刑上加以考虑，对被告人从轻处罚。

　　这位法官还说，审理“赔钱减刑”这类案件必须要把握好度，中国人讲究和为贵，民事部分解决得好，可以影响量刑 ，但并不是花了钱就没事了。

　　郑州大学法学博士刘申说，“赔钱减刑”可以找到法律依据。2000年12月，最高人民法院颁布了《关于审理刑 事附带民事诉讼范围问题的规定》，该规定第四条指出：“被告人已经赔偿被害人物质损失的，人民法院可以作为量刑情节予 以考虑。”另外，该规定第五条第一款指出：“犯罪分子非法占有、处置被害人财产而使其遭受物质损失的，人民法院应当依 法予以追缴或者责令退赔。被追缴、退赔的情况，人民法院可以作为量刑情节予以考虑。”

　　因此，刘申认为，“赔钱减刑”符合世界刑法的发展潮流。

　　那么，为什么普通百姓对所谓的“赔钱减刑”那么反感呢？刘申分析说，是因为人们在观念上存在误区，认为对重大 刑事案件的被告人就该进行报复，让他偿命。其实，我国刑事法律的指导思想是少杀、慎杀，能不杀的就不杀，刑法惩罚的是 犯罪行为，而不是犯罪人。案件往往给被害人家庭带来一些非常现实的问题，如何让被害人及其家人尽快走出阴影，是法律的 应有之义。被告人从经济上赔偿被害人，对被告人来说，也是一种经济处罚。如果能通过对被告人的经济赔偿，达到对被害人 家庭的救助目的，应该说，对被害人是有好处的。

　　理性看待“赔钱减刑”

　　目前，大多数刑事案件的被害人无法获得有效赔偿。

　　以我国南方某省为例，有80％以上的刑事附带民事案件的被害人无法获得赔偿。这使得被害人往往陷入人财两空的 尴尬境地。大部分刑事案件的被告人无固定职业，无稳定收入，赔偿能力较差。即使被害人拿到了一纸赔偿判决，被告人因服 刑等客观原因，被害人的赔偿根本无法落实。

　　北京某法院的统计数据显示，在某一时间段内，该院刑事附带民事诉讼案件申请执行标的额为1918万元，实际执 行额只有123万元，只占申请执行额的6.4％。

　　河南政法干部管理学院的王梅教授分析，按照我们传统的刑法观念，刑罚的目的在于惩罚和改造罪犯。这其中，往往 被忽略的就是被害人的权益保障问题。在“杀人偿命，欠债还钱”法则的影响下，“命”和“钱”之间一旦有某种联系，就被 想象成离经叛道。然而，现代司法在对片面追求“以暴制暴”的刑事追究模式进行反思之后，更加关注刑事和解、赔偿等恢复 性刑事司法模式。更加注重对被害人与被告人之间非报复性关系的协调与平衡。“赔钱减刑”无疑适应了这一刑事追究模式的 转变。

　　王梅说，“赔钱减刑”只能适用于依法可能判处3年有期徒刑以下刑罚且社会危害性较小、行为人主观恶性不大、人 身危险性较小的刑事案件，如轻微犯、未成年犯、初犯、偶犯、过失犯、协从犯等，而且，其前提是被害人的谅解和同意。同 时，对那些严重危害社会的被告是不可以适用的，这也是当前我国实行的宽严相济的刑事政策题中应有之义。至于说“赔钱减 刑”是否公平，不但要看被告人是否获得与其所犯罪行相一致的处罚，还要考虑赔偿损失在缓解社会矛盾方面所起到的积极意 义，因为刑事处罚并不是最终目的。

　　据了解，目前“赔钱减刑”(有些法院称刑事和解)制度已在不少司法机关试行。2006年4月，山东烟台市人民 检察院制定了类似规范，规定对包括轻伤害案件在内的轻微刑事案件、未成年人犯罪案件和过失犯罪案件适用刑事和解。20 06年11月，湖南省人民检察院向社会公开了《湖南省人民检察院关于检察机关适用刑事和解办理刑事案件的规定(试行) 》。此外，上海市杨浦区、江苏南通市崇川区等地甚至已经开始整合社会资源，将刑事和解的调处工作交由中立的调解机构进 行。

　　但是，在具体的审理过程中，也碰到不少问题。因此有法官呼吁，希望针对刑事和解能有个全国统一的规范，有明确 的法律规定，加强宣传让社会接受，让更多的当事人有据可依。 -