天津提升高考移民门槛 河北众家长进退两难(图)

　　本报记者 刘丽普 发自天津

　　新闻提示

　　日前，天津市蓝印户口办公室张贴出一份“通知”，突然调整“蓝印户口”政策。这份没有盖章、提高了办理“蓝印户口”门槛的“通知”一经贴出，在刺激了成千上万个心怀“高考移民梦”的家长和孩子的神经的同时，也对天津房地产行业产生了不容忽视的影响，引发了一个骨牌效应。

　　“蓝印户口”风云突变

　　从4月初到现在，天津市公安局蓝印户口办公室热闹非凡、人满为患。据称，人多时，排队咨询、办理蓝印户口的人员多达二三百人。他们是来自天津周边或更远地方的“外乡人”，其中绝大多数来自我省廊坊、沧州、唐山、张家口等地，少数来自山东、山西及东北三省。

　　4月26日，天津市公安局蓝印户口办公室外的过道内人头攒动，一则“通知”十分显眼，很多人看了又看，惟恐错解了什么。记者发现，落款日期为2007年3月30日的“通知”是一张复印件，没有落款单位和盖章。

　　“通知”的内容为：经上级批准，对申办蓝印户口条件作如下调整，自2007年4月1日起，购房申办蓝印户口条件为购买价值100万元商品房办理1户；投资200万元申办1人，解决范围为投资企业法定代表人、投资者本人及配偶和未婚子女，且需有本人名下住房。

　　工作人员进一步解释说，购房者需要满足4月1日前签订购房合同、购买一手住房、一次性交清全部房款的发票、契税完税证明以及在2007年拿到房产证明等几个条件，才能申办蓝印户口。

　　一纸“通知”打破了天津市蓝印户口办公室的平静。“我3月25日买房时还来这里咨询了，工作人员明确地说政策不会变。谁知房子刚刚买下，就变成了100万元，还设定了4月1日前拿到契税完税证明、12月底前拿到房产证两个‘门槛’。”来自山西大同的赵先生说，按照这样的规定，他是不可能拿到蓝印户口了，而他刚刚在北辰区买房投入的40多万元也没有意义了。“花这么大精力和财力来天津买房子，目的就是为了办蓝印户口，为了孩子高考时能够考一所更好的大学。”赵先生很纳闷，这样一个涉及到几万人甚至更多人利益的政策和规定，说变就变了，事前没有任何告示，政策上也没有任何延续性，让人进退两难。

　　蓝印户口政策的调整主要涉及两种情况：在4月1日之前与开发商签订了购房合同、一次性交清房款，并且在4月1日前拿到了契税完税票据，但房子是期房，房产证不知何时拿到手；4月1日前与开发商签订了购房合同、交纳了房款，但没有在规定时间内拿到契税完税票据，房子是期房，拿到房产证同样是遥遥无期。这两种情况下，都有可能在年底拿不到房产证。按以上说法，那也意味着准备通过买房进行高考移民者将失去今年申请蓝印户口的机会。

　　“蓝印政策”扑朔迷离

　　按照4月1日以前的规定，外省市人员在天津购买价值40万元人民币的商品房，可登记购房者和配偶及1名子女3个蓝印户口；在滨海三区、环城四区购买25万元人民币的商品房，可登记购房者和配偶及1名子女3个蓝印户口；在五县购买商品住房，建筑面积达到80平方米、价值10万元人民币以上的，可登记购房者本人和配偶及1名子女3个蓝印户口。

　　记者了解到，很多人选择了买房来实现从蓝印户口到“高考移民”的转变，与去年“蓝印户口”事件很有关系。

　　来自唐山的杨女士说，去年，由于很多家长买了造假的蓝印户口，导致天津武清和大港区的外地考生被遣返，很多家长从中吸取了教训，更愿意通过买房办理蓝印户口。没想到的是，买房子同样出现了变故，“个人根本不可能左右何时能够拿到房产证，但我买房投资是一个千真万确的事实，并且是4月1日以前的。”

　　对此，蓝印户口办公室的接待人员说，“至于你何时拿到房产证与公安局没有关系，是与房地产商之间的关系。证件齐全了再说，2008年会是怎样的政策，我无可奉告。”这位工作人员还说，“通知”是天津市政府下发的，政府部门将房产证的日期延续到今年年底，已经考虑到这部分人的利益了，申请蓝印户口要求的明明是现房，很多人买的却是期房。

　　4月26日那天，很多与赵先生遭遇相同的外地买房者，通过QQ聊天约定来天津咨询相关事宜，到底是哪个部门下发这样的通知，有没有正式的文件等。当天共来了20多人，有来自我省廊坊、沧州、唐山、张家口的，也有来自山东、山西的，最远的来自黑龙江省哈尔滨、佳木斯，他们希望“同心协力”联系更多的“同病相怜”者，共同挽救当下的局面，并且请来了北京的律师。当天上午，他们先去了天津市信访办，信访办与蓝印户口办公室联系后，又让他们来到蓝印户口办公室。“事实上，从得知这个信息到现在，我们已经多次来过这里，没有任何进展。”一个买房者说。

　　事情终于有了一些转机。26日上午，蓝印户口办公室工作人员告诉咨询者，在4月1日签订购房合同，一次性交纳房款并拿到正式发票者，可以将契税完税日期延长到4月30日，因为不少人缴纳契税后，发票并不能马上拿到。但至于大家关心的房产证截止日期，还是没有说法。

　　26日下午，记者与天津市公安局宣传处联系采访事宜，被告知需要与政府新闻办沟通。而新闻办很直接地拒绝了记者的采访要求，“直接去找公安局吧，我们没有义务帮你联系。”

　　政府职能部门对此问题讳莫如深。但不少购房的家长说，2006年就听说天津蓝印户口政策可能会变，原因是有关部门认为是办理蓝印户口的购房者抬高了当地的房价，只是碍于某些因素迟迟没有出台正式的文件。

　　27日，又从天津蓝印户口办公室传出了“新的解释”，“只限制契税完税时间(4月30日前)，不再限制房产证，不论房产证何时下来，都可以申办蓝印户口。”这对于那些苦于不知房产证何时下来的购房者来说，无疑是一个利好的消息。但是，所有的说法都是“口头”的，没有任何文字来确认。这又使得不少人再次赶赴蓝印户口办公室，将工作人员的解释录音、录像，作为将来维权的证据。如果这一说法确实，那些正在担忧“房产证”者，就可以卸下包袱了。

　　北京奥东律师事务所孙久涛律师在谈及这个问题时说，在他看来，政府部门应该分清其中的关系，外地人按照政策、通过购买商品房达到申请蓝印户口的目的，在这一过程中，其实质条件是购买商品房，既然已经与开发商签订了购房合同，交纳了全额房款，就意味着形成了购房的合同关系，至于何时拿到房产证，则是政府行为，是政府有关部门对该房屋产权的进一步确认，如果以拿到房产证的时间来约束人们申请蓝印户口的权益，确实不太妥当。

　　由“蓝印”到“高考移民”的经济成本

　　在天津市蓝印户口办公室，来自唐山的杨女士引起了记者的注意，这位44岁的中年妇女面色十分憔悴，她说从4月7日得知天津调整蓝印户口政策的信息，近20天来，她一直奔波于唐山和天津之间。

　　杨女士和丈夫都是工薪阶层，家里经济条件并不好，但为了蓝印户口，付出了家中所有的一切。杨女士介绍说，她家孩子正在上初中，周围很多孩子都办理了天津的蓝印户口，“看到别的孩子家长都办理了蓝印户口，咱也不希望自己的孩子受苦，只能是尽自己最大的力量为孩子的未来着想。”

　　抱着为了孩子的想法，从去年10月开始，杨女士开始在天津考察楼盘，买了一套80平方米的商品房，价值34万元。这对于经济不富裕的杨女士一家来说，不仅倾其所有，而且还背了债务。来自张家口市的武女士告诉记者，为了蓝印户口，家长可谓用心良苦：“买房前，不知跑了多少次，市内的房子太贵，只能到远离市区的地方；买房子，交钱，签合同，办理哪一样手续都需要从张家口跑到天津，无论经济还是精力都是一笔不小的透支。”况且，申办蓝印户口时，天津市公安局蓝印户口办公室还要收取城市建设增容费每人10000元；办理五县蓝印户口的，收取城市建设增容费每人3000元。而这一切，在事情办成之前还不能让孩子知道，以免给孩子造成心理上的波动。

　　这种相对高昂的教育成本并没有阻挡住外地学子的热情。据知情人介绍，在武清区，甚至连下面的乡镇中学都有外省籍的学生就读，武清近年来不断有新建高中落成，仅县城就有杨村一中、三中、四中、五中、雍阳中学、英华中学等学校设有高中班，其他如职中、师范也都有普高班，另外还有下面乡镇一级的高中班，高中在校生的相当一部分来自外地。

　　眼下，究竟有多少手持蓝印户口的外地学生在天津读书？对于这个问题，有关部门并不想公布于众。据有关人士估计，外地考生有可能顺利参加天津高考的人数应在10000人以上，因为2004年是8000余人、2005年是12000余人，这个数字一直在逐年递增。

　　据悉，《关于蓝印户口考生在天津市参加普通高考报名资格的通知》中规定：2007年及以后在天津市参加普通高考的考生，需在报考前两年的9月1日前取得天津市蓝印户口；具有天津市学籍且在天津市高级中等学校就读两年以上；持有天津市高级中等学校毕业证书；其他条件符合国家和天津市蓝印户口管理的有关规定。所以，河北及周边的家长，动手也越来越早了，孩子上初中时就开始为蓝印户口作准备了。

　　“蓝印”门槛提高影响房地产？

　　4月27日，记者乘坐出租车赶赴天津武清区杨村，一路上到处是正在兴建的楼盘。出租车司机王师傅说，这些新开发的楼盘中，很大一部分都是外地人购买的，本地人消费还辐射不到离市区这么远的地方，他经常带外地乘客来这一带看房子。据介绍，北辰区有一个小区因能办蓝印户口，70%以上买房者是东北人，外来人口的支撑很明显。

　　在杨村第6城的房地产商所在地，该生活区占地面积达70万平方米，一期工程即将完工，二期的房子也卖了不少。工作人员说，有近二分之一的购房者是外地人，他们绝大多数是为了办理蓝印户口。“在4月1日前缴纳了契税的，我们尽量将日期开到4月1日前，但房产证在今年年底前肯定是拿不到。”已经在这里购房的武女士说，与现在的冷冷清清不同，去年她来这里办理手续时，买房的人特别多，“100万元的门槛，不可能不影响天津的楼市。”

　　天津市房地产界一业内人士分析说，从4月1日起，天津市蓝印户口的门槛改为100万元之后，从各个区县的市场反应来看，大量的客户正在流失。在塘沽、大港、汉沽、宝坻等区县，由于购房办理户口门槛较低，曾经吸引了大批的河北省客户，但是随着新政策的实施，这些地方的商品房销售量开始下滑。由于天津市场的消化能力有限，而过去受户籍影响而投资的人开始观望，市场开始进入一个相对冷淡的时期。

　　“况且，100万元，能在天津市里买，那就没有必要到郊区，甚至郊县。可以想像，都到市区买，天津市市区的房子会涨到什么份上，近期和平区的房子均价8900元/平方米，天津好学校都在和平区和南开区，今后那里肯定是寸土寸金。”