卫生部撤销牙防组成立口腔卫生处 牙防组“认证”敛财路走到尽头

　　卫生部4月30日发出公告，决定撤销全国牙病防治指导组(简称牙防组)。卫生部同时将在疾病预防控制局成立口腔卫生处，负责全国牙病防治管理工作。

　　卫生部公告指出，随着近年来政府公共服务职能的不断强化和行业民间组织的快速发展，牙防组已难以适应卫生事业发展的要求，卫生部决定予以撤销。

　　牙防组撤销后，原承担的工作由卫生部统一安排，群众性牙病预防保健技术工作和有关事务性管理工作，将以委托形式交专业社团或机构承担。

　　2005年6月，新华网一则牙膏行业认证情况混乱的报告引起清华大学法学博士李刚的注意，此后他开始了与当时被视为权威牙膏认证机构——“全国牙防组”的公益维权斗争。2006年2月17日，上海律师陈江也以“全国牙防组”无认证资格但为牙膏、木糖醇口香糖等9个知名品牌的产品提供所谓的权威认证为由，将“全国牙防组”诉至法院。其间，有关牙防组资格的争论一次次成为舆论热点话题。今年4月30日，卫生部公布了“撤销牙防组”的消息，有关牙防组的争论终于有了一个官方明确的答案。

　　牙防组被诉

　　据了解，全国牙病防治指导组是1988年经卫生部批准成立的牙病防治组织，1992年开始对口腔保健用品进行认可和推荐，之后便引来质疑。2005年6月，媒体曝出牙膏认证市场混乱，指出牙防组缺乏必备人员和办公条件，而且标准不公开、不透明。

　　2005年9月，清华大学法学博士李刚对牙防组提起诉讼，认为其并不具有认证口腔保健品的资格，后被驳回。2006年2月17日，上海律师陈江起诉牙防组，认为其认证涉嫌欺诈消费者、误导宣传。

　　2006年4月，中国口腔清洁护理用品工业协会(原牙膏工业协会)以书面形式向国家认证认可监督管理委员会(下称认监委)递交了一份文件，称如果把牙膏纳入认证，将不利于企业的发展。2006年8月22日，北京市朝阳区人民法院向认监委和卫生部发出司法建议函，建议两部门对全国牙防组的违法认证行为展开调查并作出相应处罚。2006年11月14日，认监委回应司法建议，认监委与卫生部共同叫停“全国牙防组”开展口腔保健品认证活动。

　　“认证”敛财路

　　记者了解到，牙防组最初成立时间可追溯到1988年8月下旬，全国各地七八十位口腔专家集聚北京，强烈要求卫生部的领导到会听取中国牙病的严峻形势，增设一个牙病防治的专门机构。牙防组成为卫生部领导下的非官方组织，由三个层面的人员构成：一是在职的卫生行政官员，二是口腔界的专家，三是牙防工作者。

　　由于没有经费来源，全国牙防组存在18年间一直与企业投入有所关联。牙防组成立之初即是由牙膏工业协会提供资金赞助。

　　记者了解到，全国牙防组的专职人员为两人，1992年开始对口腔保健用品进行认可和推荐，并为此成立了一个专家评审委员会，由部分全国牙防组成员和几所口腔医学院校从事口腔保健用品研制及临床验证工作的有关专家组成。评委会根据生产厂家或单位要求，在自愿合作的基础上，按照我国有关口腔保健用品的质量标准和卫生标准，并参考国外的一些标准对一些口腔保健用品进行检测和质量评审。

　　最初，全国牙防组推荐的都是些国有品牌，直到宝洁公司进入中国，形势发生了改变。作为首家获得认证的国外品牌，宝洁公司共支付认证资金约1200万元，其中1000万元捐赠给牙病防治基金会，其余费用则用于几十名口腔专家做检验、做临床、做认证。而被认证企业之一乐天(中国)食品有限公司也承认，每年给牙防组的赞助费就有10万元。

　　18年来，全国牙防组共对宝洁等9家公司的口腔用品进行了认证，在认证过程中，企业需要提供少则数千元、多则数万元乃至上百万元的试验费用。而通过认证后，相关企业则需要给牙防基金会提供“捐赠”，据相关企业透露：“不给钱牙防组就不给认证。”

　　(《广州日报》供稿)

　　牙防组事件回顾

　　1988年，经卫生部批准，全国牙病防治指导组成立。

　　1992年起，全国牙防组为多家牙膏厂家进行认证。

　　2005年6月，媒体曝出牙膏认证市场混乱，指出牙防组缺乏必备人员和办公条件，而且标准不公开，不透明。

　　2005年9月，清华大学法学博士李刚对全国牙防组提起诉讼，认为其并不具有认证口腔保健品的资格。

　　2006年2月，上海律师陈江以牙防组对乐天木糖醇口香糖作出的认证涉嫌欺诈消费者、误导宣传为由，将牙防组等4方诉至上海市闵行区法院。

　　2006年7月，北京市朝阳区人民法院公开开庭审理法学博士李刚状告全国牙防组、卫生部一案。

　　2006年11月，北京市朝阳区人民法院判李刚胜诉，牙防组认证属于非法，乐天构成欺诈，并判决乐天公司及销售超市赔偿李刚8.9元。

　　2006年底，卫生部、国家认监委共同要求“全国牙防组”停止开展口腔保健品认证活动。