在非洲保护中国的海外利益

　　在非洲与英美竞争

　　据说南阳油田炼油厂要关闭了。有消息称，中石化的一位领导前不久来油田视察，看到炼油厂后说产量这么小的厂关了算了。南阳油田职工介绍，南阳油田开采的“轻油”都通过管道输送到湖北荆门炼制，油田炼油厂只炼制“稠油(即沥青状)”，而炼油厂被认为是南阳油田效益最好的企业。

　　这样的消息被职工们解读为国内的生意越来越差，国外工程越来越抢手。“现在大家都抢着去国外干活。”地调处一位老职工说。

　　在这位地调处老职工印象中，南阳油田从1977年开始建设之后，上世纪80年代中进入辉煌期。后来国内市场狭窄，公司开始到国外揽项目。在他看来，中原油田的国际工程量要远远多于南阳油田。

　　牛钢也记得上世纪80年代中期油田企业的辉煌，“到后来不行了，国内该勘探的都探过了，没有活干了，国内各油田企业之间的竞争也很激烈。”

　　中原油田的相关材料显示：从1983年起，油田攻克了一批重大技术难题，原油产量平均每年递增100多万吨，到1988年产量高达722万吨。然后在随后的计划经济向市场经济转轨过程中，一些深层次矛盾严重制约着油田的发展，出现了储量不足、开发难度大、债务沉重、人员富余等矛盾。

　　中原油田的海外之行卓有成效。一份资料显示：自1992年开始，中原石油勘探局逐步进入海外石油工程技术服务市场。10多年来，先后为壳牌、阿莫科、埃索、菲利普斯、安然、德士古、哈斯基、林德、道达尔、莫尔、DNO、TOTA、兰丁等多家外国公司提供石油工程技术服务，海外业务不断发展壮大。截至2006年底，全局共有物探、钻井、测井、录井、固井、井下作业、运输等90支专业化队伍先后进入欧、亚、非、拉美四大洲的10多个国家，相继承揽了100多个国际工程项目，累计签订合同额16亿多美元。1997年，中原油田实现盈利5180万元，被中宣部、国家经贸委列为国有企业扭亏增盈十个先进典型之一。1998年，油田成为“中国陆上承揽国际钻井工程最多的公司”，自2000年起连续6年跻身国内对外承包工程企业30强。

　　这样成绩来之不易。4月25日，中原油田勘探研究院北京分院一位工作人员说，在非洲，他们要与美国、英国公司竞争。这块被西方人统治了数百年的土地上，主流社会仍然更亲近西方。

　　中原油田的新闻发言人说，油田是通过英国LANDIN公司进入埃塞俄比亚市场的，3年前在甘贝拉区块进行沼泽

　　物探公司一位退休职工回忆说，物探公司大概是上世纪90年代末开始到海外承揽工程，那时在国内没有活干。当时的一位公司领导带领职工们走出了第一步，第一个海外项目在厄瓜多尔，后来扩展到苏丹、也门、沙特等地。

　　这位老职工的女婿是物探公司的测量高级工程师。2002年，他从新疆被召回，去了厄瓜多尔。现在这位高工在苏丹工作，任务繁重。“在国内如果没活干，每月只有400块钱的生活费，在国外每月可以挣到6000到8000块人民币。”

　　牛钢在国外每月的收入是5000元左右人民币，“技术人员收入要高一些”。实际上，在册的中青年职工成为国外工程的主力，技术人员比普通工人有着更多的机会。他们出去一次少则四个月，多则七个月，有时一年才能回国一次。

　　牛钢说现在的物探公司的技术人员大多在国外。而在国外项目承揽不如中原油田的河南油田，地调处的一位职工说，出国的只是少数，大部分在国内四川、新疆等地工作。

　　保护中国的海外利益

　　相对而言，中原油田在开拓海外市场的10多年中，没有发生过一次生产事故和绑架事件，油田在苏丹、也门、尼日利亚、埃塞俄比亚等国都与政府军队保持密切合作。

　　外交部领事司有关人士透露说，2005年外交部参与处理的各类中国人海外安全事件2.9万件，2006年则突破了3万件。在2004年8月的一次驻外使节会议上，中共中央总书记胡锦涛表示，要加强中国的海外利益保护能力。

　　商务部提供的资料说，早在2004年11月，该部组织编写了《外派经贸人员对外安全工作须知》，提供给中国驻外经商机构的人员、对外援助企业人员及境外中资企业、对外承包工程、对外劳务合作项目人员，增强有关人员安全防范意识和自防自救能力，预防和减少境外突发事件对我有关人员造成伤害和财产损失。

　　“在国际恐怖主义依然猖獗、世界各种矛盾错综复杂的国际大背景下，中国公民必须改变‘中国人不会遭遇袭击’的传统观念，在新形势下应尽快提高人身安全意识。”商务部研究院专家金锐说，随着对外经济合作的不断深入，派驻海外的工程劳务人员呈上升趋势，中国公民的海外人身及财产安全问题也会相应增多。统计数据显示，1978年中国出国人数只有20万人次左右，而2003年中国公民出境达2020万人次，增长了100倍，客观上导致中国公民在海外遭受袭击侵害的频率随之上升。

　　中国对外承包商会副会长迟长海认为，从以往对中国人发生的袭击事件中应看到，企业在竞标海外项目时，不仅要考虑商业风险，还须把包括员工的人身和财产安全成本在内的非商业风险作为决策的重要依据。

　　2005年9月，商务部曾发出通知：“目前，我在外工作人员已超过50万人。由于部分国家政局动荡、社会治安状况恶化和国际恐怖活动日益加剧等原因，我劳务人员生命和财产安全受到伤害的案件时有发生。”商务部要求各人员外派单位建立外派劳务突发事件预警机制。

　　2006年8月，苏丹副总统坠机引发苏丹国内危机，中石油按照编制的《涉外突发事件应急预案》，要求苏丹项目工地与北京保持24小时联系。“为避免可能的冲突，我们在苏丹的工作人员与当地支撑机构举行过实战演习。”中石油研究院一位人士说。

　　中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟说，中国公民的海外安全状况日趋复杂，中国领事保护正在变被动为主动，反应更为迅速且动用了更多的国家资源，对于防范风险、减少损失将起到积极作用。

　　今年，外交部成立领事司，如有中国公民或企业在国外出现重大人员伤亡和财产损失，外交部会立即启动应急机制，成立应急小组，收集信息，制定计划，协调国内外相关单位开展救援和善后工作。外交部和其他30多个部委派驻国外的常驻人员有5000多人。前外交部部长李肇星表示，中国公民在海外一旦遇到困难：“希望大家不要客气，随时跟他们联系”。

　　4月24日的枪声显然并不能阻滞中国石油企业的海外掘金之路。此时，中原油田勘探研究院北京分院的两位负责人正在前往孟加拉国，该研究院在此处的炼油厂项目已经进入准备阶段，他们的工作主要是做地面设施，比如铺设输油管道。另外，该公司在中东也有一些项目。测量、测井、钻井等公司也都在忙自己的国际项目。

　　拔打中原油田公司国际工程部主任张进良的手机，在优美的

　　9名遇难者

　　吴少青38岁

　　黄衎39岁

　　曹永红37岁

　　苏东超38岁

　　黄建伟28岁

　　张自峰39岁

　　申云27岁

　　柴振华30岁

　　余庆40岁

　　采写：本报记者贾云勇喻尘本版制图／李勇　　(