卫生部撤销全国牙防组

　　卫生部日前发出公告，决定撤销全国牙防组，成立口腔卫生处，负责全国牙病防治管理工作。记者了解到，近两年来，因为对口腔保健品进行非法认证，全国牙防组官司缠身、屡遭质疑，如今被撤销，与此不无关系。自此两年多以来，有关牙防组的争论暂时等来了一个官方明确的答案。

　　卫生部决定撤销牙防组

　　昨天上午，记者从卫生部获悉，卫生部日前发出公告，决定撤销全国牙病防治指导组（简称牙防组）。

　　据介绍，全国牙病防治指导组是1988年经卫生部批准成立的牙病防治组织。牙防组自成立以来，在大众口腔健康促进、提高群众自我口腔保健水平、基层专业人员培训，以及协助卫生部制定我国口腔卫生保健工作规划、监测口腔疾病发展、建立覆盖全国的牙病防治组织体系等方面都发挥了积极作用。牙防组撤销后，原承担的工作由卫生部统一安排，群众性牙病预防保健技术工作和有关事务性管理工作，将以委托形式交专业社团或机构承担。同时，卫生部在疾病预防控制局成立口腔卫生处，负责全国牙病防治管理工作。

　　五一后解答相关问题

　　昨天，卫生部新闻发言人毛群安说，今后，有关口腔认证的问题，由国家认监委负责；新成立的口腔卫生处只负责就符合认证资质的单位向认监委提出建议，不承担认证工作。

　　毛群安表示，口腔卫生处的工作人员都是公务员，而牙防组的人员都是相关领域内的专家，两者体制上有很大区别，因此，口腔卫生处将不会承袭牙防组的工作机制和工作内容，原有的牙防组成员也不存在留任问题。据介绍，新成立的口腔卫生处的行政职责为制定我国的口腔卫生规划，对口腔卫生进行管理。

　　此外，对于牙防组的撤销后，违法认证十多年所带来的民事责任有谁承担的问题，卫生部办公厅有关负责人表示，由于节日临近时间仓促，因此消息公布当天（30日）下午不会就此事特别召开新闻发布会，五一长假结束后，5月10日卫生部将在例行发布会上，就舆论关注的牙防组撤销有关问题，做出详尽解答。

　　牙防组成立以来的敛财路

　　记者了解到，牙防组最初成立时间可追溯到1988年8月下旬，全国各地七八十位口腔专家集聚北京，强烈要求卫生部的领导到会听取中国牙病的严峻形势，增设一个牙病防治的专门机构。但是出于精简机构考虑，没有设立政府机构，而是成为卫生部领导下的非官方组织，由三个层面的人员构成，一是在职的卫生行政官员；二是口腔界的专家；三是牙防工作者。

　　由于没有经费来源，全国牙防组存在18年间一直与企业投入有所关联。牙防组成立之初即是由牙膏工业协会提供资金赞助。

　　记者了解到，全国牙防组的专职人员为两人，1992年开始对口腔保健用品进行认可和推荐，并为此成立了一个专家评审委员会，由部分全国牙防组成员和几大口腔医学院校从事口腔保健用品研制及临床验证工作的有关专家组成。评委会根据生产厂家或单位要求，在自愿合作的基础上，按照我国有关口腔保健用品的质量标准和卫生标准，并参考国外的一些标准对一些口腔保健用品进行了检测和质量评审。

　　最初，全国牙防组推荐的都是些国有品牌，直到宝洁公司进入中国，形势发生了改变。作为首家获得认证的国外品牌，佳洁士牙膏所属的宝洁公司共支付认证资金约1200万元，其中1000万元捐赠给牙防基金，其余费用则用于几十名口腔专家做检验、做临床、做认证。而被认证企业之一乐天（中国）食品有限公司也承认，每年给牙防组赞助费就有10万元。

　　期间全国牙防组共对宝洁等9家公司的口腔用品进行了认证，在认证过程中，企业需要提供少则数千元，多则数万元乃至上百万元的试验费用。而通过认证后，相关企业则需要给牙防基金会提供“捐赠”，据相关企业透露：“不给钱牙防组就不给认证。”

　　1994年，牙防组在企业支持下成立了牙病防治基金会，获得了新的融资渠道。许多企业纷纷以现金和实物等不同形式投入资金，很快，基金会的资金从1000万就积累到2000万。据新华社、《广州日报》《新京报》

　　新闻链接

　　律师：非法所得应接受调查

　　2005年6月，新华网一则牙膏行业认证情况混乱的报告引起北京律师李刚的注意，此后他开始两年多与当时被视为权威牙膏认证机构“全国牙防组”公益维权斗争。

　　据李刚介绍，2005年6月，他在新华网上偶然看到了一份报告，报告称，目前牙膏的认证情况混乱，不但没有具体的认证标准，就连一些社会团体也在搞认证。李刚随即到民政部网站上查询了有关情况，惊讶地发现，全国牙防组并未在此登记。随后他又到国家认证认可监督管理委员会的网站上，查询了认证机构的名录，也没有牙防组。

　　北京律师李刚从2005年7月11日至11月21日针对牙防组问题向中国国家认证认可监督管理委员会（以下简称认监会）进行投诉，并三次诉诸法院，走上了曲折的诉讼之路。

　　昨日，李刚在接受记者采访时表示，对于卫生部突然宣布做出撤销牙防组的决定，他感到有些偶然，但更希望看到的是司法部门的回复。卫生部仅仅撤销牙防组而未对后续做出说明，这样的处理并不够。也不得不认为是司法上的缺陷。

　　他说，违法认证15年之久的全国牙防组，在法律定性后，对于因违法认证获得的资金流向如何处理，应接受调查。牙防组参与违法行为后，相关人员的法律责任由谁承担，由于牙防组不具备法人地位，因此在李刚诉告牙防组时，法院并未将其列为诉讼当事人，而李刚要求追加卫生部为被告的法律请求同案中也被驳回。

　　“牙防组”大事记

　　1988年12月16日卫生部批准成立全国牙防组。2002年起，全国牙防组为多家牙膏厂家进行认证。

　　2005年6月，媒体曝出牙膏认证市场混乱，指出牙防组缺乏必备人员和办公条件，而且标准不公开，不透明。

　　2005年9月，清华大学法学博士李刚对全国牙防组提起诉讼，认为其并不具有认证口腔保健品的资格。

　　2006年2月，陈江律师以全国牙防组等4方为被告起诉至上海市闵行区法院，理由是：全国牙防组对乐天木糖醇口香糖作出的认证涉嫌欺诈消费者、误导宣传。

　　2006年4月，中国口腔清洁护理用品工业协会（原牙膏工业协会，下称“牙膏协会”）以书面形式向国家认证认可监督管理委员会（下称“认监委”）递交了一份文件，称如果把牙膏纳入认证，将不利于企业的发展。

　　2006年8月，法院向国家认证认可监督管理委员会和卫生部各发出司法建议函，建议两部门对全国牙防组的违法认证行为展开调查并作出相应处罚。

　　2006年11月，国家认监委回应司法建议，认监委与卫生部共同叫停“全国牙防组”开展口腔保健品认证活动。

　　全国牙防组认证过的产品

　　认证品牌 认证开始时间 认证期限

　　Crest（佳洁士）为商标的系列含氟牙膏和牙刷 2002年6月19日 5年

　　乐天木糖醇口香糖 2005年4月9日 3年

　　冷酸灵牙膏 2005年4月1日 5年

　　两面针中药牙膏 2005年1月6日 3年

　　豹FE牙膏 2002年8月18日 5年

　　登康三面牙刷 2002年3月11日 5年

　　狮王细丝特磨牙刷 2004年2月24日 3年

　　华艾康无糖香口胶 2005年5月14日 3年

　　魄力无糖香口胶 2006年1月10日 5年