我省提出新救灾目标保障灾民生活确保灾民24小时内得救助

　　救灾物资送上门本报记者 苏颖摄

　　刚刚闭幕的全省第18次民政会议首次提出，在救灾中，灾民转移安置要做到：灾害发生24小时内使灾民生活得到有效救助，确保灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能医、孩子有学上、疫病不流行、不发生非正常情况。同时，力争到2011年形成覆盖全省、灾后4小时救灾物资能够到达灾区的救灾物资储备网络。

　　下拨近20亿元救助款

　　来自省民政厅的统计数据表明，“十五”期间，我省16个州、市的129个县、市、区均发生了较为严重的多种自然灾害，且强度大、损失重、抗灾救灾难度大。同期，全省因灾死亡1700余人，因灾造成直接经济损失340余亿元。省级共下拨救灾资金19.5亿余元，救济灾民11000余万人次，顺利完成了灾区倒损民房恢复重建任务，有力地保障了灾民生活。尤其是去年，全省灾情偏重，16个州、市不同程度受灾，受灾人口达2161万余人，灾害造成直接经济损失82亿余元。全省共安排救灾资金31288.5万元，并及时下拨，保证了抗灾救灾工作的顺利进行。与此同时，加强了救灾储备网络建设资金的投入，以此增加救灾物资储备品种和数量，使灾后紧急救援能力进一步提高，实现了大灾发生后救灾物资24小时内送达所有受灾地区。

　　应急款要24小时到位

　　省民政厅厅长夜礼斌认为，我省提出灾后24小时内灾民生活得到有效救助，是与现行救灾方针相衔接的，不仅能够确保灾区人心稳定，而且有助于避免次生灾害的发生，方便灾后恢复重建工作的开展。

　　记者了解到，“十五”期间，我省各级领导坚持“救人第一”的理念，灾后重建工作高效有序开展。为确保灾民尽快得到安全转移和安置，省民政厅规定，在中央和省级救灾应急资金和物资未到位之前，当地政府及民政部门必须在灾害发生后24小时内安排救灾应急资金，并可根据情况向有关单位赊用救灾物资。

　　61个救灾仓库投入使用

　　“十五”期间，我省基本形成了救灾物资储备体系。省级及14个州、市的61个县、市、区，救灾仓库已初步建成并投入使用，并建立了由1个中心、4个分中心组成的救灾物资储备网络，使救灾物资调运更加快捷、及时，从而提高了救灾快速反应能力。一个以省城昆明为中心、辐射全省各地及各多灾县的救灾物资储备网络已基本形成；建立了救灾物资快速调运制度，使救灾物资能够在灾后24小时内运送到位，保障受灾群众紧急转移及基本生活安排。

　　关键词1：16字方针

　　去年召开的全国第12次民政会议明确提出“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的16字新救灾方针。“十一五”期间，我省救灾救济工作将贯彻新救灾方针，以保障受灾群众基本生活为核心，以健全救灾预案体系、加强法制建设、完善部门联动机制、严格灾情信息上报、加强救灾储备、规范灾后救助和灾后重建为重点，全面推进防灾减灾救灾体系建设，全面提升综合减灾能力和灾害管理水平。

　　省民政厅救灾救济处处长李国材说，灾害发生后，最急需解决的是灾民转移安置问题。以前的救灾方针是“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”，救助目标仅仅是“不饿死人、不冻死人，不发生重大疫情和大批灾民盲目外流”；现在的新方针突出了政府的救灾责任，明确了政府在救灾中的主导地位。

　　关键词2：4小时抵达

　　我省是一个灾害频发省份，每年因灾需要救助者多达600多万人次，建立完善的救灾物资储备网络和快速有效的物资调运机制，对开展救灾工作至关重要。

　　省政府决定从今年起，连续5年每年安排资金1000万元，专用于救灾物资储备仓库的改造和新建，以增加物资储备品种和增强物资储备能力。经过5年建设，力争到2011年形成以昆明为中心，滇西、滇南、滇东北为分中心，边远多灾县为储备点，覆盖全省的救灾物资储备网络。届时，灾后4小时内，救灾物资即可运送到灾区。

　　记者朱咏梅（春城晚报）