卫生部撤销全国牙防组

　　□综合新华社、广州日报

　　卫生部30日发出公告，决定撤销全国牙病防治指导组（简称牙防组）。卫生部同时将在疾病预防控制局成立口腔卫生处，负责全国牙病防治管理工作。

　　卫生部公告指出，随着近年来政府公共服务职能的不断强化和行业民间组织的快速发展，牙防组已难以适应卫生事业发展的要求，卫生部决定予以撤销。

　　牙防组撤销后，原承担的工作由卫生部统一安排，群众性牙病预防保健技术工作和有关事务性管理工作，将以委托形式交专业社团或机构承担。

　　据介绍，全国牙病防治指导组是1988年经卫生部批准成立的牙病防治组织。

　　卫生部表示，牙防组自成立以来，在大众口腔健康促进、提高群众自我口腔保健水平、基层专业人员培训，以及协助卫生部制定我国口腔卫生保健工作规划、监测口腔疾病发展、建立覆盖全国的牙病防治组织体系等方面都发挥了积极作用。

　　卫生部：口腔卫生处不参与任何认证

　　4月30日卫生部新闻发言人毛群安介绍说：撤消牙防组，成立口腔卫生处是工作需要，新成立的口腔卫生处将不允许参与任何认证工作。

　　“撤消牙防组是口腔卫生工作发展的需要。”毛群安说，此前成立全国牙防组的初衷是，国家卫生机构没有专门的从事牙防工作的机构，需要把专家队伍建设起来对牙防工作进行指导，为卫生部提供建议，同时开展群众爱牙活动。

　　“但全国牙防工作开展到现在，全国牙防组的工作已经不能满足牙防工作的需要。”毛群安说，卫生部需要建立专门的部门来统管牙防工作的组织管理和立法工作。

　　毛群安表示，口腔卫生处的工作人员都是公务员，而牙防组的人员都是专家，因为两者体制上有很大区别，口腔卫生处将不会承袭牙防组的工作。

　　他表示，口腔卫生处将严格执行国家的认证规定，不参加口腔产品的认证认可工作。

　　■各方反应

　　企业：已不用牙防组认证标识

　　此前，国内已有一些口腔用品企业用过牙防组的认证，企业包括：佳洁士、高露洁、两面针、冷酸灵等。昨日记者就牙防组撤消一事联系了部分企业。

　　柳州两面针股份有限公司宣传部门的工作人员称，自从去年夏天牙防组遭遇社会质疑后，公司已经主动撤下认证标识。当时，公司董事长接受采访时表示，牙防组不具备合法认证资格，他们事先并不知情。。

　　就全国牙防组的认证资质问题，法学博士李刚曾手持乐天木糖醇口香糖起诉卫生部、乐天公司、家和物美公司。去年底，法院认定，乐天公司在产品外包装上使用非法“认证”标志，属于虚假宣传，判决乐天(中国)食品有限公司和北京家和物美商业有限公司连带赔偿李刚一倍商品价款8.9元。

　　对此，北京乐天木糖醇公司宣传部门在接受本网连线时称，公司早在去年就不用牙防组认证标识。

　　牙防组案当事人:应继续调查非法所得

　　昨天下午，当卫生部公布撤销牙防组的消息后，本报记者第一时间采访了首位状告牙防组违法的律师李刚。他表示，牙防组认证活动属非法已勿庸置疑，其非法收入也应接受调查。

　　李刚说，违法认证15年之久的全国牙防组，对违法认证获得的资金流向如何处理，牙防组参与违法行为后，相关人员的法律责任由谁承担？目前还没有结果。这一点需要卫生部给一个更为满意的答案。

　　牙防组18年敛财路

　　记者了解到，牙防组最初成立时间可追溯到1988年8月下旬，全国各地七八十位口腔专家集聚北京，强烈要求卫生部的领导到会听取中国牙病的严峻形势，增设一个牙病防治的专门机构。由于没有经费来源，全国牙防组存在的18年间一直与企业投入有所关联。从1992年开始，该机构成立了一个专家评审委员会，评委会根据生产厂家中单位要求，在自愿合作基础上，进行检测和质量评审。

　　最初，全国牙防组推荐的都是些国有品牌，宝洁公司进入中国，形势发生了改变。作为首家获得认证的国外品牌，佳洁士牙膏所属的宝洁公司共支付认证资金约1200万元，其中1000万元捐赠给牙防基金会，其余费用则用于几十名口腔专家做检查、做临床、做认证。而被认证企业之一乐天公司也承认，每年给牙防组赞助费就10万元。

　　据统计，全国牙防组共对宝洁等9家公司的口腔用品进行了认证，除了数千元至上百万元的试验费用。据相关企业透露：“不给钱牙防组就不给认证。”

　　■声音

　　还有多少"类牙防组"需要撤销

　　昨日，卫生部发出公告，决定撤销全国牙病防治指导组(简称牙防组)。至此，成立于1988年的牙防组正式宣告解体。

　　作为卫生部领导下指导牙防工作的民间组织机构，牙防组没有法人资格，但具有戏剧性的是，近二十年来牙防组却一直向消费者认证口腔护理用品。不否认牙防组对于中国牙病防治与牙齿保健等公共卫生事业发挥了一定程度的积极作用，然而，在法学博士李刚和上海律师陈江以牙防组不具有认证资格为由对其起诉后，公众才恍然醒悟，原来一直号称权威机构的牙防组居然是"无证行医"，其本身就存在着有待"认证"的问题。

　　公众对牙防组的迷信可以说是缘于人们心灵深处的权威情结，我们总是单纯地以为权威就代表着公正与正确，于是相信"权威"的牙防组就是牙齿保健的通行证。然而，由50多名政府官员、全国各口腔医院专家组成的牙防组，在一边收取认证企业的捐资费，一边提供所谓的认证时，似乎忘记了权威的向度在于公共利益这一要义，他们利用自己的"权威"身份，铺就了一条敛财之路。

　　事实上，类似资格认证这种介于政府、企业、公民之间的准市场行为，政府不可能亲力亲为，通常都是将职责委托于专业机构，像牙防组就是在卫生部批准下成立的专门机构。现在，有关部门仅以牙防组难以适应卫生事业发展为由将其撤销，对于其他则一概不论。而且，撤销牙防组，意味着重新收回了认证职能，可是除非取消认证，否则如何保证新机构不步牙防组的后尘呢？

　　牙防组事件，让消费者对心目中权威机构的信任感消失殆尽，进而延伸至对负有监管职责的主管部门的不满。撤销牙防组只能说暂时给了公众一个交代，但如何保证行业协会、民间机构等"类牙防组"的中立性、公正性，依然是一个有待破解的难题。

　　广州日报供稿