“群众满意”是最高标准

　　———我省确立基层党建工作根本价值取向

　　■本报记者李伟 4月26日，阆中，全省学习黄凤林先进事迹现场会。省教育厅党员林强、蒲江县教育局原局长罗德新、武胜县飞龙镇司法所长汤群芳……这些集体和个人的先进事迹引起与会代表的共鸣，掌声一阵阵响起。

　　虽然来自不同地方，工作在不同岗位，但所有的典型都有一个共同目标：让群众满意。

　　省第八次党代会以来，我省创造性提出把群众满意作为基层党建工作根本价值取向，不断推动基层党建工作目标任务、工作重心以及方式方法的创新，极大地提升了基层党建工作在群众和社会中的公认度。

　　“群众满意”标准深刻反映新的历史方位对基层党建工作的特殊要求

　　2005年11月18日，蓬安县中坝村。各市州分管农村基层党建的组织部长汇聚于此，共同解剖中坝现象。

　　党的十六大以来，解决“三农”问题成为全党工作的重中之重。而在农村，以税费改革为标志，党组织已不再作为生产经营的主体来代表农民利益。在新的历史条件下，在党建工作背景产生巨大转变的时期，基层党建工作面临着新要求。

　　中坝村的变化提供了一个生动范例。该村曾经干群严重对立。新一届县委班子成立后，先后派出两位组织部副部长到该村担任村支部书记。两位书记真心诚意为群众谋利益，得到群众的拥护和支持，中坝村重新变得生机勃勃。

　　中坝村的变化，从根本上说是人心的变化。要使基层党组织得到巩固，就必须始终保持党同人民群众的血肉联系。在总结我省基层党建多年来的成功经验的基础上，蓬安会议确定了全省农村基层党的建设的一个原则：必须始终把群众满意作为基层党建工作的根本价值取向。

　　围绕“群众满意”标准来谋划、推进和检验基层党的建设

　　2005年底剑阁县的“砸碑”行动让人回味———砸掉境内国道、省道公路沿线127块突出部门和个人政绩之嫌的“形象碑”。新任县委书记态度鲜明：“金碑银碑，不如群众口碑。”“砸碑”后边的道理是：让群众满意，就是要让群众得到实实在在的利益，玩虚的没用。

　　2004年以来，在城市中，围绕“民得实惠，党得民心”目标，着重发挥城市各领域基层党组织整合社会、关怀社会、服务社会的政治功能。在农村，始终把助农增收作为农村基层党建工作的出发点和落脚点，把党建工作落实到助农增收和社会和谐的实效上，通过推行“支部+协会”，开展“党员农贷快车”、“双向培养”、“爱民书记”等活动，使农村基层党的建设各项工作更加贴近群众。

　　不仅要代表群众根本利益，也要注意解决群众在不同阶段的具体利益。省委坚持在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风。仅在先进性教育活动中，全省就筹集24.7亿元实施关爱失地农民行动；通过“腾岗、寻岗、建岗”等措施，共帮助21万余名下岗失业人员实现了再就业。2006年6月，全省群众满意度测评显示，党员群众对整个教育活动的满意率达96%以上。坚持“群众满意”，建立相应的群众评价和监督机制构建开放的工作评价机制，是基层党建工作贯彻“群众满意”标准的重要举措之一。

　　早在2003年，在省直机关单位先进性教育活动试点工作中，就通过开展“千人评风”、“万人问卷”和“交心谈心”等活动，广泛吸收群众参与，注重听取群众意见，自觉接受群众监督。2004年以来，在全省大面积地推行了“公推公选”乡镇党政领导班子候选人、“公推直选”村（社区）党支部书记、党委委员、党代表、党员“三联”制度、开放基层党务等一系列创新性作法。社区党建工作以“居民和共驻单位满意”为检验标准，非公企业党建以“业主、员工和社会满意”为评价标准，机关党建以“群众和基层满意”为考核标准———2005年以来，全省积极推广对基层党组织及负责人实行社会评价的成功做法，对领导班子及成员实施“民心考核”，并将评价结果运用到领导班子民主生活会和班子成员个人年度考核及提拔使用等环节，群众“分量”得以彰显。