特别费案／南检认“补贴”北检认“公款”

　　台海网5月5日讯 台湾最高检察署首度透过汇整各地检署检察官意见，要寻求侦办首长特别费的一致性标准。不过，一如预期地各种意见都有，能否整合出让外界可接受的标准，仍有变数。

　　联合报报道，台湾最高检察署调查各地检察官对特别费侦办标准的认知，检察官各有主张，见解不一。

　　板桥地检署投票后，多数认为特别费是“实质补贴”，支领无单据的部分也无触法之虞，与台南地检署见解相同。

　　宜兰有检察官反问检察长何明桢“现在首长的薪水不够用吗，为何要请领特别费？”另有不少检察官认为检察长已领有特别费，根本不应该探讨该不该拥有特别费的问题，建议何明桢回避，不要参加五月八日的检察长会议。检察官还说，桃园地检署检察长费玲玲就表明回避，拒绝出席，值得其他检察长仿效。

　　台南地检署前天上午开会讨论特别费案问题，全署六十五名检察官有四十人出席，压倒性通过支持南检在许添财案的看法，特别费在未汇入首长户头前属公款，特别费案不算犯罪行为。

　　台南地检署综合多名检察官的意见之后，提出特别费汇入首长户头后，即难以辨识属公款或私款，此为大水库观念。既然不需发票的一半特别费已汇入首长帐户，剩下的问题只有首长有无履行公法上的义务，把特别费用于公务上。

　　台北地检署是起诉马英九案涉贪污的地检署，经主任检察官连日征询检察官意见，昨天汇整作出特别费是公款性质的多数决议，法律见解大致与起诉马英九相同。

　　台北地检署统计回报，有半数以上检察官认定特别费是公款，但仍有部分检察官认为特别费是首长的实质补贴，甚至有私款性质。有检察官还说：“马英九如果这样子算贪污，全国首长都贪污。”

　　台东地检署及南投地检署都有检察官认为，马案进入实质审理，不宜表示意见。

　　另外，过去检方对于侦办全台性可能发生的类似案件，如公务员Ａ国民旅游卡、门前药局Ａ健保费等弊案，曾由高检署邀集相关检察长讨论出一致的侦办标准，如当事人在什么样的情况下，可予以缓起诉或职权不起诉。

　　马英九担任“法务部长”任内，也曾因法院对贿选构成时机认定引起质疑，指示各地检署对相关争点进行研究，只是法院的判决，并未因各地检署研究结果而受影响。

　　此次，台湾最高检察署先是对外表示要召开检察长会议，订定统一侦办标准，并声明是对目前受理、尚在侦办中的特别费案；事前更指示各地检署先召开检察官会议，汇集检察官意见，再参酌全台检察官意见进行讨论。

　　看起来像是集结全台检察官智慧，解决此一高度政治敏感案件。不过，法界人士早已预估，就算检察官以公投方式表决支持南检或北检见解，或是检察长会议作出统一见解，对法院都没有拘束力。

　　台湾最高检察署预计八日召开的检察长会议，外界或许期待能订出统一标准，不管是支持起诉马英九案结论，而以同样标准侦办四大天王，或是支持南检观点，而面临要不要撤回对马英九的起诉，都可能引发不同意见者的反弹。因此，能否作出让外界满意的一致性标准，法界人士多半不乐观。