[记者走基层●新闻调查]善款如何善管

　　记者陈启海 胡祥修 通讯员王吴 郭苏东

　　调查内容：新农村建设捐款的管理使用

　　调查地点：武穴市龙坪镇大树村

　　记者了解到，新农村建设开始后，各地在外创业成功人士情系故里，纷纷向家乡捐款捐物。但有些人很快就不捐了。原因何在？三点：部分捐款“走了路”，即落入私囊；被截留、挪作他用；浪费严重，使用效益不高。

　　善款善管，刻不容缓！如何善管？“五一”前夕，记者慕名到武穴市龙坪镇走访。镇委书记夏永德请我们随便到哪个村解剖解剖“麻雀”。

　　林阴夹道，绿树摇风，水泥路通到了每个湾、每一户。

　　这里是大树村。“你们湾修了几条路？花了多少钱？”“5条主路、6条支路，共花了90万元。”我们在村里问了问张列水老人，不想他竟回答得如此清楚。“我退休前是公办教师，是湾里修路理事会管账的。”他揭开“谜底”，随后喊来修路理事会会长聂明水、理事会管钱的朱定梅。他们的共同特点是：公道正派，年老有威望，有路子外出募捐“搞钱”，爱管“闲事”，热心公益事业。“理事会是怎么回事？和村党支部、村委会是什么关系？”记者问。

　　村委会财经委员廖家权说：“湾里每办一件事，就由村民推举出一个理事会，如修路理事会、水改理事会等等。每个理事会办完事就解散，办另外的事再成立新的理事会。村‘两委’原则领导与监督，理事会募集的钱他们连边都不沾。”“理事会的会长、管账的、管钱的分设，相互监督；办每件事，钱募集齐了公一次榜，事办完了再公一次榜，村民随时可查账。谁想搞鬼，门都没有！”聂明水说。

　　记者问，怎么确保募集的钱不浪费，最大限度地提高使用效益？“我们理事会的人外出募捐，都是做赔本买卖，自己出交通费、生活费、烟钱。这样弄回的钱，我们乱花一分都心疼。这是其一。其次，上有村干部监督，下有全体村民监督，堵死了浪费的路。”

　　聂明水举例说，修湾里连通各户的2700米路，按外面一般的造价要60多万元（每公里25万元），他们只花了17万元。各户门前的路基由各户自己修，没花钱。房屋拆迁等，没一人要补偿———办自己的事，还扯皮？！水泥、砂石找本村老板采购，他们只能贴本做这个买卖，不能赚钱。

　　为了让捐款者放心，他们还有个“绝招”：让有些捐款者自己办事。如在外老板刘祖国捐了10万元修路款，理事会就让他自己出面修了1公里路。自己的钱自己修路，还会浪费？

　　采访完大树村，龙坪镇委书记夏永德告诉记者，全镇各村管理使用善款，都是这个法子，如今已在武穴全市推广。