大理州“四大工程”推进新农村建设

　　大理白族自治州在社会主义新农村建设中，始终把创新作为“灵魂”，只要是有利于群众的事，就坚定地闯、大胆地试、勇敢地干，先后创新实施小康示范村建设、扶贫开发整村推进、林权制度改革和产业化经营“四大工程”，强化以工哺农、以城带乡和多予少取放活的支农惠农政策，激发广大人民群众参与新农村建设的热情和创造活力，在最近召开的全省扶贫工作会议上得到较高的评价。

　　大理州坚持系统解决农户最关心、最直接、最现实的利益问题。2005年9月，在试点取得成功的基础上，州里创造性地实施了扶贫开发整村推进工程和小康示范村建设工程，从农户生产生活等各个方面的具体项目着手，对照目标按“缺什么补什么”的原则，帮助困难群众一个村一个村地实现脱贫。通过整合各级各部门政策资源、项目资源、人才资源、科技资源、信息资源，实现人、财、物、政策、科技的“聚合”，每年集中抓100个村脱贫致富，大大增强了扶贫的系统性、效益性，提高了资金使用效率，在永平、南涧先行试点并创造出被全省推广的“突出一个重点、强化两个保障、抓实三项基础、把握四个环节、处理五个关系”经验后，全州也于2006年7月率先于全省各州市全面展开林改工作。由于推行实物到户率70％以上、林农股权到位率要达到70％以上、拍卖和承包所得的70％以上必须均利到户的“三个70％到户”，被国家林业部表扬是“全国林改措施最实在、改革力度最大、林农受益最多”的改革措施。该州坚持用工业理念谋划农业发展，积极推进集约化、规模化、特色化的产业化发展，探索出奶牛死亡保险赔偿制、协会会员互助互补机制等新模式，兼顾农民和龙头企业的利益，做到风险共担、利益共享、互利互惠、共同发展。

　　大理州多措并举推进新农村建设的实践，取得了明显效果。一年多来，全州新建和改造人居瓦房6390幢，新建沼气池和节能灶31485口，新建卫生厕所23347个，农户通电率达97．1％，新发展泡核桃等经济林果面积近20万亩，人均占有经济林果和经济作物从原来的0．98亩增加到1．7亩，输出农村富余劳动力1．8万人。目前，全州已有100个村、4．6万户、约19万农民全面实现了整体脱贫的目标。全省规模最大的乳业、肉牛、亚麻、大蒜、啤饲大麦、蚕桑、梅子等产业群正强势崛起，全州已有61个乡镇、615个村民委员会、286946户村民完成林权改革。12个小康示范村农民人均纯收入增加30％。

　　记者 段培灿 庄俊华（云南日报）