走马中部看崛起（城市篇）：剑指“连城诀”

　　―――城市群打造中部崛起引擎

　　中部崛起，自城市群隆起始。在中部崛起的背景下，如何化解中部“塌陷”的尴尬，中心城市及以其为核心的城市圈被寄予了厚望。

　　强强联合、强弱联合、弱弱联合，中部6省城市合纵连横，城市群越发凸显财富积聚和规模效应，从中原城市群到武汉城市圈，从长株潭城市群到昌九工业走廊，从沿江城市群到太原经济圈，河南、湖北、湖南、江西、安徽、山西等省都在奋力求索自己的发展模式。

　　2006年4月，国务院下发中部崛起纲领性文件―――《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》，武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带建设发展上升为国家战略。

　　可以预见，随着城市群的隆起，中部，这个中国区域发展战略中的“最后一个板块”，将成功打造中国经济新的增长极，成为继珠三角、长三角、京津冀之后我国城市化发展新的动力区域。

　　中部城市群雏形初现

　　经过改革开放近30年的发展，中部城市群雏形显现。单个城市竞争力被区域整体竞争力所替代，中部地区经济布局基本形成“中心群带”的发展战略格局和模式。而上升为“国字号”的四大城市群成为带动省域经济发展的强劲引擎。

　　湖南长（沙）株（洲）（湘）潭城市群历史最为悠久，早在1982年，湖南就有了长株潭融合之说，从湖南省会长沙到传统工业基地株洲、湘潭市不过40公里，株洲、湘潭两地不过10公里，三市成“品”字分布。皖江城市带也在17年前首次由安徽省委提出，当时称为“皖江开发”，其后最终形成以合肥为圆心，以长江流经的芜湖、马鞍山、铜陵、安庆为圆弧，形成承接东西的扇面格局。武汉是中部6省中最具竞争力的中心城市。2002年，湖北启动“武汉城市圈”发展战略，以武汉为核心，加上周边的黄石、孝感、黄冈等8个城市，重点推进基础建设一体化、产业布局一体化、区域市场一体化、城乡建设一体化。河南“中原城市群”后来居上，在中部各城市群中发展最快。其以郑州都市圈为中心，洛阳为次中心，将开封、新乡、焦作、许昌等9城市聚拢其间。

　　这些城市群是当地经济发展水平最高、投资效益最好的地区。2006年，武汉城市圈实现生产总值4598．8亿元，生产总值、社会固定资产投资、社会消费品零售总额和实际利用外资均占全省的60％以上。长株潭城市群生产总值、一般预算收入分别占湖南省的37．6％和38．2％，增长速度比全省高2个百分点。中原城市群人均生产总值高出全省近37个百分点，城镇化水平比全省平均高出8．8个百分点。皖江城市带集中了安徽省家电、建材、汽车等支柱产业，拥有亚洲最大的水泥企业，是我国第三大家电生产基地。四大城市群当中，中原城市群则最具竞争力。

　　在豫、鄂、湘、皖四个城市群被重点规划后，江西与山西两省也不甘落后，分别提出了各自的区域发展战略。江西谋划让昌九工业走廊变脸，明确将南昌和九江两市整体纳入规划，昌九工业走廊有望由以前的“一条线”转变为一个重要的区域经济板块；山西也在2006年提出建设“大太原经济圈”的规划，规划以太原为核心城市，强化太原与介（休）孝（义）汾（阳）、阳泉、忻（州）原（平）城镇组群的组合发展。

　　四大城市群发力起跳

　　湖北省政府发展研究中心副主任梁亚莉认为，城市圈是中部最具发展潜力的地区，应当学习沿海经验，发挥中心城市的火车头作用，推进工业化进程。

　　在中部六省采访过程中，记者欣喜地发现：中原、武汉、长株潭、皖江等四大城市群已进入全面发力和起跳的新阶段，各省都在选择突破口破解行政区划壁垒难题，加快城市一体化进程，“融城大公交”“通信一体化”“金融同城”“信息同享”正在城市群内变为现实。

　　河南省省长李成玉说，建设中原城市群的突破口是“郑汴一体化”发展，其核心是打破传统行政区划束缚，促进两市的发展融合。对跨区域的交通、能源、生态、环保等重大基础设施，统一规划，集中布局；深化户籍、就业和社会保障制度改革，推动行政区域有序调整，开展城乡一体化试点。目前，河南7市正进行一体化试点，推动郑汴、郑洛、郑新、郑许之间的空间发展和功能对接，加强巩义、偃师等重要节点城市建设。

　　截至2005年6月份，长株潭地区在电力、交通、金融、环保方面已经实现了一体化。金融一体化中，已经开通了同城票据交换业务、银行卡同城、POS机、ATM、金融IC卡系统的同城化。2006年6月，长株潭3市召开党政领导联席会议，决定仿效上海浦东，正式向国家申报建立长株潭城市群国家综合改革试验区，拟借助国家层面力量，突破3市在经济一体化过程中存在的体制障碍。

　　作为“东向战略”的一部分，安徽“沿江城市群”通过沿江高速公路以及建设中的合肥―――南京城际高速铁路与长三角地区日益联为一体，其主要城市群与长三角实现了“无缝接轨”，加快了长三角向安徽的产业梯度转移。2006年安徽实际利用外资24．9亿元，其中来自长三角地区的资金占到一半，沿江城市群已成为安徽承接长三角产业梯度转移的第一平台。

　　自武汉经济圈概念提出以来，9城市政府部门搭建合作平台，工商、人事、教育、劳动、商业等部门纷纷签订协定，承诺在市场准入、人才流动、子女入学、居民就业等方面，消除各种限制性、歧视性政策，重点推进城市基础设施建设、产业布局、区域市场、城乡体系、生态环境的一体化进程，以提高城市圈的整体竞争力。

　　湖南省省长周强认为，加快城市群的建设是一个事关全局、影响长远的战略要点。区域协调发展的根本是通过高速化、网络化、一体化，对区域资源进行优化、整合和合理配置，让生产要素按最优配置的方向进行不断流动，就会有按比较优势进行的分工与配合，形成基础设施、产业、城乡“三个一体化”的格局，有了一体化，整个区域的产业竞争力、城市竞争力才有提高。

　　产业集群成为支点

　　如果说城市群是区域经济发展的“阿基米德支点”，那么撬动中部崛起还需要一个借助支点发力的杠杆，这个杠杆就是产业集群。

　　2005年，积淀着武汉城市商业历史风尘的汉正街上的6000余家服装企业全部关闭或搬迁，其中一部分西行至黄陂、汉川等地的工业园区。而在汉川市新河镇，一座集服装生产、物流、商贸、信息、企业孵化等功能于一体的纺织新城正在崛起。与汉正街服装作坊西出相对照的是，国内汽车生产巨头东风集团总部整体迁至武汉，重心东移，发展“总部经济”已成为武汉的一个现实选择。

　　专家将这一进一出称为“双迁模式”，也就是核心城市与周边城市在产业布局上做好分工：核心城市加快向“高技术、高加工、高附加值”的大都市产业升级的步伐，将一般传统产业向周边城市转移；高技术产业和研发营销总部向武汉集聚，加工基地向周边布局，实行“前店后厂”式的区域分工。

　　安徽在加快皖江城市带建设的过程中，也将产业集群发展提上重要议事日程。目前，安徽沿江的5座城市已形成各具特色的支柱产业。例如，芜湖的家用电器、汽车及零部件和新型建材，马鞍山的钢铁工业，铜陵的有色金属，池州的非金属矿的深度加工，安庆的石化工业等。

　　专家指出，城市群的实质是经济一体化，要害是产业分工。城市群为产业发展提供了发力点，而真正让中部快速发展的力臂还是产业集群。中部城市群的发展，必须形成区域分工明确、配套紧密的产业链架构。惟其如此，城市群才能真正成为省域经济发展的强劲引擎，推动中部地区迅速崛起。

　　本报记者张云

　　（编辑：赵芳）