激活一池春水——当阳抓效能促发展纪略

　　通讯员苏志文 张勇

　　4月29日中午12时15分，已过了下班时间，当阳市行政服务中心公安局办事窗口工作人员还在为农民办理外出务工身份证明。工作人员郑长瑛说：“农民来办事不容易，我们如按正常情况下班，他们下午又要跑一趟，效能建设就是要以一切方便群众为原则。”

　　这是当阳开展效能建设出现的新气象。

　　重拳治沉疴

　　“当阳经济发展环境不优，少数干部玩风太盛。”这是省委巡视组一次到当阳检查后的评价。当阳市第六次党代会后，向机关低效能亮剑，《机关效能建设考评办法》成为刚性约束：当月哪个单位违反，效能奖全部扣除，单位领导通报批评；年终被评为“群众不满意机关”的，领导班子调整。过去市里“管不着”的垂直双管单位，此次也有了“紧箍咒”：违规的，扣除责任保证金，单位通报批评；年终被评为“群众不满意机关”的，向其上级主管部门通报情况，建议对领导班子采取组织措施。“效能建设旨在转变机关作风，提高行政效率，服务人民群众，促进经济发展。”4月28日，当阳市委书记袁卫东对笔者如是说。考评办法一出台，当阳当即抓落实，对4起违纪行为通报并扣除效能奖，7名干部因此免职。此举在全市引起强烈反响，因为这次处理的人大机关、财政局、公安局等都是民众眼中的强势单位。一时间，机关作风大变。创新谋发展“通过效能建设，要让各级行政机关变被动监管为主动服务，积极参与到经济发展上来。”当阳市市长范晓岚说。

　　为此，当阳建立了完善的综合目标考评体系，经济发展、社会发展、政治文明、效能建设、奖励加分等各项指标一目了然。市里宣布：2007年要变过去年终评先进为算先进，以效能和业绩论英雄！

　　市委、市政府做出表率。全市三级干部会按例要开2至3天，今年只用了半天。开会不再是市长讲了书记再强调，多数会议只有一个县级领导讲话。电视台新闻也开始变脸，不再围着领导、会议转了。

　　领导从文山会海中解脱出来，投入到服务发展中。市委从县级领导中抽人组成8个项目服务专班，为华强化工等11个重点项目服务。市政府专门建立市直部门联系工业企业制度，各职能部门纷纷围绕项目和发展服务，推出各种服务承诺。马上办、主动办、上门办、积极办、公开办蔚然成风。各职能部门还主动清理废止各种不合理收费100余项。当阳市委督办情况表明，一季度，市直各部门共为企业办理争取贷款、项目规划、申报精品名牌等实事76件。

　　效益初显现

　　效能建设如一石击起千层浪！当阳籍老板马文光深有感触。当年，他因一些职能部门“勒脖子”将工厂移至深圳。今年，他回当阳悄悄考察后决心重回当阳。他回来后刚签合同，各项手续就由项目服务专班办好。项目建设开工，项目专班每天有人到现场协调。短短几个月，工厂一期工程建成开工，创造了当阳的“深圳速度”。经济软环境的改善使当阳成了投资热土。今年一季度，当阳新开工项目达33个，其中过亿元的2个，累计完成投资37461万元。

　　效能建设赶走玩风，唤回干风。玉泉办事处把优先发展工业作为重心，响亮提出：“企业无事我们不要去打扰，企业有事我们要半小时内赶到。”他们一手抓招商引资，一手抓好协调服务，一季度落户工业项目和财政收入较去年同期均增长一倍。两河镇地处沮西平原，大蒜种植已有一定规模，亩均效益是传统种植的3倍，今年，镇里专门成立大蒜产业发展办公室，聘请专家指导农民标准化种植，并申请“长坂坡大蒜”农产品集体商标。他们还引进民营业主兴建5个冷库和两个蔬菜加工企业，使200余人就业，新增税收40万元。