绍兴县给五个镇“扩权”

　　本报讯 （记者 周智敏 绍兴县报道组 赵建兴） 位于绍兴县杨汛桥镇的兴盛针织有限公司高达28层的经编大楼，最近将正式开建。这一集经编研发、交易于一体的工业性服务项目，从提出申请，到获得批准，足不出镇就办理完毕。

　　“像这样的项目，原来都要到县里审批。而从今年开始，县里将审批权委托给镇政府，对企业来说，就方便多了！”杨汛桥镇党委书记许志炎告诉记者。

　　与杨汛桥镇一样，绍兴县还有钱清、福全、兰亭、平水等4个镇，享有这样的事权。

　　近年来，绍兴县乡镇经济社会得到了快速发展。该县杨汛桥、钱清等镇人均GDP都已超过了1万美元，而且每年以30%的速度增长。经济又好又快发展，但相应的社会管理，却仍停留在一个农村小集镇的层面上。如怎样使环境保护、社会保障、集镇规划等与经济同步发展，作为一个镇都无法统筹解决。

　　“这相当于一个年轻小伙，还穿着小孩子的衣服，已经很不适应了！”绍兴县的一位领导说。

　　为了解决这一矛盾，绍兴县将杨汛桥等5个镇作为“扩权”的试点。今年初，该县建设局、发改局、经贸局、外经贸局、建管局、商贸局等部门，与这5个镇签订了委托行使管理职能协议书，将投资项目的核准、备案，建筑工程许可证核发等相应的职权下放到这些镇。5个镇还享受相对独立的财权，区域范围内的土地出让净收益全部返还给这些镇。为适应这些镇“扩权”后对专业人才的需求，绍兴县从县级机关中公开选调16名干部，到这些镇具体负责规划、建管等专业性较强的工作。

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　　这些镇的职权扩大后，经济发展的动力大大增强。钱清镇的原料市场，近年来发展很快，去年成交额达198亿元。但由于镇一级没有财力，缺乏相应的事权，市场升级相对缓慢。这次，钱清镇有了相应的职权后，多年积蓄的力量一下子得到了释放。他们全力改造提升轻纺原料市场，计划用5年时间使市场区域扩大至1平方公里。

　　由于这5个镇具备了相应的审批权力，为企业的服务更加直接方便，使许多土生土长的企业家信心大增。杨汛桥镇的一些大企业，有不少将总部留在镇上。一些企业还将总部从外地迁了回来。