社会对司法公正认可度不高 部门立法难以服众

　　中新网5月8日电 《瞭望》新闻周刊近期在基层调查中发现，目前中国从上到下，干部民众，越来越多地从法治角度去理解和评判社会深刻变化、体制急剧转型和利益深度分化。目前，“司法公正度”成为人们评价司法活动的标准，而“部门立法”难以服众。

　　《瞭望》的文章说，无论是普通干部、人大代表，还是民众；无论是从未打过官司的人，还是打过官司的人，在谈到法治建设时，都不约而同地谈到了“司法不公”问题。典型的说法是，“穷人打不起官司”、“没有关系打不赢官司”、“执行难难于上青天”、“宁愿上访也不要打官司”等等。

　　近年来，随着司法监督力度加大，一些错案得到了纠正，这些案件经媒体公开披露后，在社会上引起极大反响，无形中似乎强化了人们对“司法不公”的认识。当前，涉法涉诉案件激增一定程度反映了社会对司法公正的认可度不高。据江苏省信访局统计，涉法涉诉案件已经连续2年居新增信访案件的前列。

　　一位在基层法院从事多年审判工作的法官也坦言，法院审判案件的确容易受到方方面面的干扰，突出表现是“案件一进门，两头都托人”。在这样一个氛围中，审判工作总是被先入为主地蒙上了一层“司法不公”的阴影，困扰着基层司法人员办理案件。

　　另一方面，高质量的立法是提升法治水平的重要基础。有关法律人士对目前存在较为严重的“部门立法”现象表示担忧。社会上也对部门通过立法实现与民争利的做法表示不满。

　　中国宪法学会副会长林来梵说，中国从上世纪90年代开始的大规模地快速立法活动，一方面使法律体系迅速完善，但另一方面，有关立法“宜粗不宜细”、“有比没有好”的思路也不可避免地留下了许多问题。首先，有些法律的制定缺乏民众的广泛参与，立法者又缺少深入调查，许多从国外移植的法律规定难以在中国社会背景下发挥应有的作用，有的成为一纸空文；其次，部门参与立法客观上导致了法律的“部门化”倾向。特别是一些