台当局讨论特别费争议 意见已归纳四大类

　　中新网5月8日电 针对特别费案争议，台当局“最高检察署”订于今日(8日)召开检察长会议，将针对特别费的特性、范围等法律见解进行讨论，不排除作出统一见解。据了解，近来已有十多个“地检署”以书面方式向“最高检”表达意见，由于检察官的意见相当多，特侦组已归纳为四大类，将在会议中讨论。

　　据台湾《中华日报》报道，据了解，各“地检署”针对特别费呈报的书面报告，出现意见相当分歧的情况，其中也有部分检察长不愿对特别费表达看法；有些检察长为慎重起见，甚至不愿提出该“地检署”统一的法律见解，而是将各种说法具陈在书面报告上。

　　“最高检”整合各方意见后，将特别费归类为较具体的四大意见。第一类是赞同“法务部”“实质补贴”说法，认定特别费为变相加薪，故“首长”纵使领取特别费后而纳为己有，也不成立犯罪；且以他人发票请领无须检具单据的特别费，应是触犯伪造文书未构成贪污。

　　其次，特别费在预算上虽属公款，但一般“首长”误以为无须检附单据部分是变相加薪，由于欠缺违法性的认识，即使领取后未用于公务而纳为己有，也不成立犯罪。至于须检具单据部分，因无类似行政惯例，所以若以他人发票请领即属贪污。

　　第三种说法，特别费不论是否须检具单据，客观上均属公款，与薪资完全不同；且实务上并非每名“首长”每月均有请领全额特别费，主观上也没有误认为变相加薪的可能，因此若“首长”请领特别费而无实际支出，应属不法所得，已构成贪污。

　　最后，特别费性质虽是法律问题，但必须参照行为人主观上有无误认特别费性质及欠缺违法性认识，这部分属事实认定问题，应由承办检察官依具体个案认定，不适合以法律座谈方式作出结论。

　　“最高检”预计在今天上午9时至12时在署本部举行检察长会议，参与对象包括各地检、高分检的检察长外，还邀请“