犯罪情节轻微的外来人员也可以和当地人一样获得取保候审

　　记 者 杨 丽

　　通讯员 范跃红 姜瑞生 徐云丽

　　本报讯小朱今年19岁，江苏人，在瑞安一家铝合金厂做下料工。去年12月14日，小朱在瑞安市区一住宅区门口，偷走了停在路边的一辆红色摩托车。十多天后，小朱涉嫌盗窃罪被当地警方刑拘。

　　今年2月13日，案子到了瑞安检察院检察官林正览的手里。他建议：不批准逮捕。这个建议，是根据瑞安检察院新推出的“外来人员轻微刑事犯罪有罪不捕机制”作出的。

　　就这样，小朱成了这项机制受惠的第22名外来人员。也就是说，小朱能和当地人一样，可以获得“取保候审”，而在以前，这是不可能的，因为小朱是外来人员。

　　这种做法，在全国尚属首创。

　　省检察院有关人士评价说，这是贯彻国家“宽严相济”的刑事司法政策，保障外来人员在法律上享受“同城待遇”的权益，也维护了法律公平。这在外来务工人员已达1550万的浙江省，具有现实的法治意义。

　　对于犯罪情节轻微的外来人员，

　　不逮捕，可能更有利于改造

　　一般而言，如犯罪情节轻微，不对社会具有危险性，对犯罪嫌疑人可采取取保候审。但这种法律待遇，很少“惠及”到涉嫌犯罪的外来人员。

　　事实上，碰上这个问题，司法系统也左右为难。

　　因为外来人员多暂居在案发地，担心他们一走了之，给案件的审理、诉讼等一系列程序带来影响，一般，检察机关对公安机关的逮捕请求，只能“一批”了之。

　　“这其实是一种司法惰性，有悖于公正司法”，瑞安检察院侦查监督科科长张天煜说，“一批了之”或“一诉了之”，对犯罪嫌疑人的一生，可能带来影响，有些犯罪嫌疑人其实是初犯，但一旦到监狱后，可能接受“坏影响”，出来后，容易再走上歧途，“达不到预期的执法效果”。

　　林检察官在调查小朱这桩案子时发现，犯罪情节算是轻微的。小朱是初犯，他偷摩托车也“事出有因”，他向爸爸要钱买摩托车，爸爸不同意，小朱就一时发热，偷了别人的摩托车，自己骑。

　　案发后，摩托车已发还给事主，此外，厂里老板还反映小朱平时干活积极，就是有点贪玩，老板还主动提出，他可以替小朱担保。

　　瑞安检察院在工作中还发现，像小朱这样的人，还有很多。瑞安现有外来人员40多万。去年，瑞安检察院审理的1300宗案卷里，批准逮捕的2400多名犯罪嫌疑人中，涉嫌犯罪的外来人员占了70％左右。这些犯罪中又有相当一部分属于轻微型犯罪。

　　对这些犯罪情节轻微的外来人员，是不是可以不逮捕，给他们一个改正的机会呢？

　　于是，瑞安检察院决定，尝试建立外来人员轻微刑事犯罪有罪不捕机制。

　　外来人员要获得“取保候审”，须符合六个条件

　　根据“不捕机制”规定，符合下面6个条件的外来人员，可以获得“取保候审”：

　　一是犯罪事实单一、清楚，证据已收集到位，犯罪嫌疑人属初犯、偶犯；二是犯罪性质、情节轻微，法定刑在三年以下，涉及的罪名主要是故意伤害、交通肇事以及其他过失犯罪；三是犯罪嫌疑人必须有真诚的悔罪表现，对自己的行为有正确的认识，坦白交代问题，自觉接受司法机关的裁判；四是犯罪嫌疑人已经赔偿被害人的经济损失，或者需要赔偿数额不大，在犯罪嫌疑人可承受的范围内；五是在瑞安有相对固定的工作单位或住址的，或未成年人犯罪的；六是有符合法律规定的担保人。

　　小朱正好符合这6个条件，今年3月26日，瑞安检察院对小朱作出了不批捕的决定。

　　小朱说，自己忘不了这一天，像做梦一样。当看守所管教告诉小朱，你可以走了。小朱呆了，简直不敢相信。

　　对作不捕处理的外来犯罪嫌疑人，由社区来帮教

　　但像小朱这样的人回到社会上，会不会再犯罪呢？

　　这更令人担心。

　　瑞安检察院建立了配套措施：社区帮教措施。

　　根据规定，对作不捕处理的外来犯罪嫌疑人，原先有工作单位的，与单位负责人联系，争取让犯罪嫌疑人重回原单位上班。对如未成年的犯罪嫌疑人，则“请”到社区劳动，由社区帮教。同时，对每位外来不捕犯罪嫌疑人，均成立帮教小组，定期跟踪回访，落实帮教措施，并将他们不捕后的表现情况，作为对其进一步处理的重要因素。如果发现表现不好，仍可对其起诉。

　　小朱走出看守所后，4月初，被老板叫回厂里，老板成了他的“帮教人”。“他本来脑袋聪明，现在更‘钻’了，干活勤快！”张老板露着笑意看看小朱，“我对他就像自己儿子一样，让他和我吃住在一起，以前有几个长头发流里流气的人来找他，我把他们都赶走了。他的事，厂里其他人都不知道，我替他保密着呢！”

　　小朱红着脸，手里拎着买来的饮料，塞到林检察官手里，“林检察官，这是我用这个月的工钱买的，你喝一口吧！”

　　办案人员的办案态度

　　也在悄悄改变

　　“不捕机制”，也悄悄地改变着办案人员的办案态度，林正览说，当外来人员听到自己被免予起诉，流露出来的那种表情，在他内心，产生了一种震动。

　　“跟外来打工者打交道多了，你会发现，你稍微对他们好一点，让他们觉得自己和城里人一样，他们都会很感动，”林正览说，“而这些我们以前很少能感受到。

　　其实，他们犯罪了，可能会立刻感到悔悟。我们不逮捕，给他的教训也已经很深刻了，现在给他一次机会，他可能会花一辈子的努力来改正这个错误。”