“黄牛VIP”催生政府新政策

　　5月1日起，新的《北京市实施〈零售商促销行为管理办法〉细则》正式实施。其中虽未禁止“返券”的促销方式，但已明确规定“不得利用返券(卡)方式虚假优惠折价等价格欺诈行为开展促销活动”，同时要求所有商家不得在促销时虚报“原价”。

　　消息传出，人们对北京市的这项新政策热议如潮。殊不知，这一政策的出台竟缘于“黄牛VIP”(指“黄牛”们由过去倒卖有价证券的小打小闹，到通过倒卖返券实现暴富，成为贵宾级的人物)。2007年春节前，北京各大商场竞相掀起的返券促销风潮，出人意料地催生了一批“黄牛VIP”，他们专门替顾客代交购物款项，然后用较低的价格把返券给顾客折现。顾客们得到了看得见摸得着的实惠，“黄牛VIP”们赚取了不菲的佣金，而唯一苦恼的是商家，原因是，“黄牛”以现金的形式买走部分“优惠”，实际上是把众多消费者与商家之间尚未完成的零散交易集中起来，再转给另一些消费者来完成，顾客与“黄牛”各得其所，而商家促销美梦成空。有的商家还为此恼羞成怒，北京庄胜崇光(SOGO)百货商场冻结“黄牛党”返券卡一案便是极端的例子。目前双方最终达成和解，SOGO将冻结的返券换成现金券返还29名原告。

　　这一现象说明我们的有些政策与现实情况脱节，因而每每在新情况新问题面前苍白无力。“黄牛VIP”是用市场经济的手段解决了市场经济中出现的问题，在商家游戏规则前提下，兼顾了消费者及自己的利益。可以说是商场返券促销催生了“黄牛VIP”，又是“黄牛VIP”对最终规范促销、终结“消费陷阱”作出了贡献。新的《北京市实施〈零售商促销行为管理办法〉细则》的出台，正是基于这样的背景。新的实施细则提倡零售商开展明折明扣等能够让消费者得到实惠的促销活动，并禁止其利用返券(卡)方式虚假优惠折价等价格欺诈行为进行促销，以此欺骗、诱导消费者购买商品。对于消费者普遍担心的商家一边标着“打折”，一边肆意抬高“原价”欺骗消费者的行为，实施细则明确了降价促销商品除了要使用降价标价签或价目表外，还必须如实说明降价原因，如实标明商品的原价和现价，不得在标价之外加价出售商品和不得收取任何未予以明示的费用。而所谓“原价”，根据规定“是指零售商在本次降价前7天内在本交易场所成交的有交易票据的最低交易价格；如果前7天内该商品没有交易，那么就以本次降价前最后的一次交易价格作为原价”，从而明确了原价的标准。真是一语中的，切中肯綮，抓住了要害。所以，此举一定会受到广大消费者欢迎。北京市根据市场经济发展态势及时调整政策走向的做法值得提倡。但我们不能指望事事有“黄牛VIP”向政府预警，有关部门也应该想想，如果能超前立法不更能防患于未然吗？

　　李光宇