民主决策：徐州百姓说了不白说

　　[扬子晚报网消息]在徐州，凡是牵涉经济社会发展及关乎民生的重大决策，当地群众不但享有充分的话语权，而且——合理的建议、意见都能被采纳。

　　“市民规划师”让重点工程“变脸”

　　城市规划一直为市民所关注。为了使每一处城市规划都能合理科学、顺应民意，真正让市民百姓在城市规划中当家作主，2006年初，徐州面向全社会征集“市民规划师”。经过筛选，首批36名普通市民入选。在上岗的当天，“市民规划师”朱国庆就对市政重点工程淮海广场综合整治项目提出“变脸”建议：为市民增设非机动车道。朱国庆的建议得到了在场“市民规划师”的一致认可，徐州市规划局局长方彭当场表示：“这个建议非常重要，将在方案修改中充分采纳。”随后，朱国庆的建议被建设部门采纳，在对原先的设计规划进行了三次修改后，淮海广场新开辟了一条方便市民出行的非机动车通道。

　　据介绍，根据“市民规划师”提出的建议而调整或否定的市政规划，还有云龙湖八一大堤景观、展览馆拆建、云龙湖市民广场新建、6座城市形象雕塑重建等规划。去年以来，徐州市先后9次组织“市民规划师”建言献策，共收到200多条意见和建议，其中半数以上被采纳并实施。

　　市民代表推倒了出租车涨价案

　　在徐州，市民享有话语权，不仅体现在城市经济社会发展的大局中，还充斥到老百姓的生活生计中。出租车调价听证就是一个明显的例证。

　　去年3月份国内成品油上涨后，有关出租车运营价格的调整呼声很高，徐州也不例外。为此，在市政府的主持下举行了一场由23名市民代表、经营者、政府官员及专家学者参与的调价听证会。

　　听证会上，徐州市城市客运管理处拿出两套建议调整方案，一是由原来的起步价3公里5元调整为3公里7元；二是起步价调为2公里6元。

　　但很多代表都表示，出租车涨价关系到多方利益，运营成本也应该大家共同承担，上调运价其实是把油价上涨的压力向消费终端传递。

　　更多的市民代表认为，徐州现有出租车3784辆，根据交通部的有关规定，一个城市出租车的拥有量应该是城市人口的万分之十六，现在徐州市区人口100万左右，按万分之十六的比例，徐州市的出租车拥有量应该在1600辆比较合适。所以要控制出租车的发展，适当减少出租车数量。同时，出租车经营者应降低管理规费，以减轻出租车驾驶员的压力。

　　大家还认为，出租车的运价提高了，市民出行选择乘坐出租车的几率就会降低，这样一来，在一定程度上增大了出租车空驶的时间，成本同样会加大。因此，单凭涨价并不能解决问题。

　　听证会上，市民代表提出的观点和徐州市市长曹新平的调研结果不谋而合。最终，出租车涨价方案被否决。

　　“民心工程”连续4年由百姓票决

　　“尊敬的广大市民朋友：市委、市政府决定即将启动‘2007年民心工程’。为使实事项目更加贴近广大人民群众的实际需要，今特向社会公开征集2007年为民办实事项目，诚请广大群众积极提出宝贵建议……”这是2006年10月26日徐州市政府在当地各主流媒体发出的公告。

　　事实上，这种做法在徐州已坚持了4年。

　　徐州作为以能源和资源消耗为主的工业城市，粉尘、烟尘、扬尘污染和二氧化硫污染一度严重，曾被列为国家113个大气污染控制重点城市之一。根据群众票决，该市将“拆除热网覆盖范围内的燃煤锅炉，确保市区空气质量达到国家二级标准的天数不少于100天”列进了年度为民办实事工程。去年，市区二级以上空气质量天数已达311天。

　　马路市场的去留在当地一直颇多争议。该市城管部门把决定权交给群众。今年初，“马路市场”听证会在徐州市市容局召开。会上，25名市民代表认为，马路市场在给居民带来方便的同时，也派生出一些问题，如阻塞交通、影响市容，但只要执法部门管理和服务到位，马路市场就能成为民心市场。最终，在百姓的票决下，3个大型“马路市场”已在市区“试水”，市民百姓和商贩都拍手叫好。

　　从享有话语权到享有票决权，市民越来越成为政府决策的“座上宾”。市委书记徐鸣说，这样做的目的就是让老百姓在民心工程的规划与实施中既要受益更要当家，变“行政意志的形象工程”为“百姓意愿的民心工程”。