本溪以创模推进城市协调发展　 重点工业污染源治理取得进展，污染物排放得到有效控制

　　□本报记者丁冬 通讯员董惠莉

　　一年前，即2006年4月28日，本溪市委、市政府作出了《本溪市创建国家环保模范城市的决定》，并召开全市创模动员大会，这在辽宁省成为一件颇具影响力的新闻。

　　本溪原本是座风光秀美的山城，但由于属于国家重工业原材料生产基地，曾成为“卫星上看不到的城市”。经过近30年的不懈努力，尤其是开展“七年治本”等环保专项行动后，本溪的环境发生了较大变化，但与全国及全省相比，与人民群众对环境的要求和期望相比，仍有一定距离。本溪创模，正是人民所盼、发展所需、时代所求。本溪决心以创模为载体，促进产业结构调整、优化经济增长、改善城市空间布局、提高环境质量，走出一条适应经济、社会和环境可持续发展的特色之路。

　　一年来，本溪市本着注重实效的原则，创模工作进展顺利并初见成效。重点工业污染源治理取得较大进展，主要污染物排放得到有效控制。本溪市已投入治理资金2.76亿元，实施重点污染源治理项目15个，完成了本钢发电厂燃煤锅炉烟气脱硫等6个重点治理项目。全市主要污染物排放总量得到有效控制，对改善城市环境质量、推进全市创模工作深入发展做出了重要贡献。此外，本溪还依法对本钢焦化厂等3家企业落实了强制清洁生产，年度完成35家企业的清洁生产审核。

　　城市环境综合整治取得明显成效，环境质量进一步改善。在全市的共同努力下，本溪“城考”工作取得了较好的成绩，保持了全省第8名的位次，总分值比上年提高了4.3分，在全国排名从71位提高到69位。特别是全市环境空气质量的进一步改善，得到了国家的表扬。此外，本溪还先后完成了“100平方公里烟尘控制区”的边界划定，对全市11个型煤市场进行了产品质量检测，市政府颁布实施了《本溪市机动车污染防治办法》，完成了医疗废物处置中心建设。

　　开展环境执法专项整治，企业违法排污被遏制。本溪市、县、区联合开展了整治违法排污企业、整治矿产资源开采秩序和整治细河污染等7个专项行动，组织现场执法监察7000余人次，对34家严重违法企业实施了挂牌督办，整改落实率达到95％以上，得到了广大人民群众的充分肯定。

　　同时，本溪市环保系统不断加强自身能力建设，环境监测和科研水平逐步提高；贯彻落实《环评法》，为全市经济建设与和谐发展提供服务；以环境宣传教育为先导，为全市开展创模活动营造了良好氛围。

　　今年是本溪市创模活动的推进年，在近日召开的本溪市环保工作大会上，本溪市副市长张殿纯在《全面深化创模工作为构建和谐本溪再做新贡献》报告中，强调并部署了本溪市2007年环保工作的总体要求和主要任务。今年的总体目标是，环境空气质量二级良好天数比率要达到80％以上，水环境、声环境质量全面达到各类功能区划标准，全部创模指标要完成60％的形象进度。

　　主要工作具体如下，加速重点污染源治理，促进污染物排放总量削减。按照“十一五”总量削减省市长目标责任状要求，今年在重点污染源治理上，着重抓好两方面工作，一是加大投入对占全市排污总量比例较大的重点污染源进行治理，今年计划投入治理资金2.2亿元，落实本钢发电厂3台燃煤锅炉二氧化硫治理等重点项目19个。二是积极推进清洁生产，发展循环经济，实现增产减污、节能降耗。加快进行本钢、水泥集团以及南芬区的循环经济试点工作，本溪市经委主抓的24个节能、节水项目要有进展，年底前完成审核企业30家。

　　深入开展城市环境综合整治，进一步完善城市环境功能。根据政府关于关、停、改造一批影响太子河周边环境的工业企业和工业污染源要求，将对太子河北岸各类企业进行分类整治，对有治理、改造条件的污染企业要落实限期停产治理，对不具备改造条件的和对逾期达不到治理标准的污染企业坚决予以关停取缔。重点突出城市低空污染防治，加大城区烟尘污染整治力度，坚决取缔4吨以下各种炉、窑、灶，严厉打击原煤散烧行为，加强燃料管制；继续加强噪声、油烟等污染防治，突出建筑业、餐馆娱乐业和洗浴业的管理，防止各类污染扰民问题的发生；进一步加大饮用水源日常监管力度，依法整治饮用水源周边违法企业，年底前要全面取缔水源一级保护区内的所有直接排污口，逐渐取缔二级保护区内的直接排污口，确保全市人民的饮水安全；继续加强机动车污染防治工作，机动车检率要突破80％，达标率要达到85％以上；落实城市污水处理厂、工业污水处理厂、医疗垃圾处置中心和其他行业污染防治设施的日常监管，确保“三率”达标；城市生活垃圾无害化处理场建设在年底前有实质性进展。

　　对公众关注、群众反映强烈的热点、难点环境问题，破坏生态资源问题和违法排污行为，加大查处打击力度，做到严管重罚，落实高限处罚，实现市民环境投诉量的进一步减少。同时，严格执行环境准入，积极参与宏观调控优化经济快速增长；落实农村小康环保行动计划，促进农村生态建设的快速发展；进一步加强环保自身能力建设，为圆满完成新时期环保工作任务提供保障。总之，要下大力气攻克重点、难点。采取有效措施，加大控制力度，确保单位GDP能耗、用水量、主要污染物排放强度等指标在年内有实质性的下降，实现在全国同行业最低水平。在重点、难点指标上，各单位要制订出具体可行的完成计划和措施，并按着创模总体规划的要求，制定具体落实计划和措施，报市创模办和市委督察室、市政府督察室。

　　目前，本溪市的创模规划已通过国家级评审，本溪市委、市政府已出台《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，全市已初步形成了百万市民参与创模的良好社会氛围。尽管创模对本溪而言，难度大、压力大、任务重，但作为环保名城的本溪将上下一心再创环保佳绩。