江宁法院：收案结案“双破万”的背后……

　　【南京日报报道】 这是两个看似平常的数据。2006年，江宁区法院受理案件10999件，结案10512件。收结案数首次“双破万”，这在全市法院中尚属首家。

　　平常的数据背后，是沉甸甸的压力和责任。因为，这么多的案件量，意味着江宁区法院每一名法官平均2．5天就要办结一桩案件！

　　激增的诉讼量，没有“压垮”江宁区法院。在市中院公布的28项审判质量和效率指标中，该院人均结案数、案件执行到位率等11项指标，位居全市基层法院之首，另有9项指标居于前列。

　　“五一”前夕，江宁区法院被省高院表彰为“全省优秀法院”。

　　创新手段积极应对“汹涌”而至的案件

　　林莉，是江宁区法院民一庭一名主力法官。去年，她突然感觉到办案的压力达到了极限。每晚睡觉前，她都会把积压在手中的五六十桩案件，像过电影一样过一遍。一个案子结了，又会来新案，就这样滚来滚去，她的心老是悬着。

　　江宁区法院39位一线审判法官，都有着和林莉共同的感受。记者了解到，江宁区作为我市经济发展活跃区域，经济纠纷也随着经济的发展而呈现出较快的增幅，并直接导致江宁区法院收案量屡破新高。其中，房产合同纠纷、借款合同纠纷、租赁合同纠纷等民商事案件涨幅最大。法官有限，案件却“汹涌”而来，怎么办？江宁区法院领导意识到，要确保在法定审判期限内完成审判任务，只有靠提高审判效率。

　　在江宁区法院，登录该院审判信息管理系统，可查看到全院每名法官办案的进度。审判管理办公室负责人告诉记者，该院每周都对办案质效进行排名，使各审判庭倍感压力。此外，该院还有各审判庭办案每月通报制度、法官个人业绩每季度通报制度等等。

　　排名，能看清差距和目标，更能激发斗志。目前，江宁区法院的法官已经习惯了加班。而以前法院晚上从不开伙的食堂，也因此供应起晚餐。

　　但案多人少，任务依旧严峻。该院院长朱绚凌认为，群众的诉讼需求与审判力量不足的矛盾客观存在。必须创新审判方法，不断解决这一矛盾。

　　于是，创新成为江宁区法院前进的又一动力。成立速裁组，快速化解轻微矛盾，是该院的一个创新尝试。去年，江宁区法院4位速裁组法官，快判快调共审结案件1312桩，无一被发回重审或改判。

　　法官有限，民力无穷。江宁区法院还广泛发动社会各种调解力量，有效化解了一大批起诉到法院的民事纠纷；还建立了密布全区的协助执行网络，去年该院案件执结率和执行到位率，均名列全市第一。

　　4条“质量检测线”严控出现“次品”案件

　　“量”上去了，但高效必须由高质作保障。江宁区法院有4条案件“质量检测线”，通过严格评查，确保“次品”案件不出法院。对上诉案件及发回重审、改判案件逐案进行评查分析，明确责任，并形成评查通报；对全院所有的申诉复查及再审案件，由审判监督庭每季度进行一次评析，逐案分析原因，提出整改建议；组织力量，对案卷中的证据材料、庭审笔录、法律文书等逐一进行检查，确保不合格案件不得归档；对已经归档的案件卷宗进行全面检查。

　　以“检测线”保障审判质量，是江宁区法院实施精细化管理又一重要举措。

　　但事后评查整改，不如事前预防。从去年2月开始，该院就全面开展法官庭审能力考评工作，对审判一线法官逐一进行考评。考评内容包括庭审形象、庭审程序、庭审能力与效率、语言技巧及综合5个方面。而法官的庭审驾驭能力，则是考评重点。

　　考评案件是临时确定的，由评委现场打分。其中，得分最高的法官，开一次观摩庭；得分最低的法官，重新开庭接受考评。

　　与此同时，江宁区法院还开展审理疑难案件和化解重大矛盾纠纷能力的评定活动。这一活动，促进了法官业务能力的自觉提升。去年，该院民商事案件调解撤诉率为57．71％，位居全市法院前列；20多起群体性纠纷全部得以妥善解决，无一矛盾激化。

　　细致严格的考评工作，有效提高了办案质量。去年，江宁区法院案件改判发回率仅为1．02％，办案质量位居全市法院前列。

　　去年9月，该院被省高院确定为全省法院“争创规范司法行为示范点”。

　　定纷止争营造良好法治环境

　　法院行使审判职能的根本目的，是通过司法程序协调社会生活的利益冲突，及时、公正、终局性地处理各类诉讼，做到定纷止争，案结事了。上万桩诉讼案，就是上万个社会矛盾。江宁区一年办结10512桩案件，意味着江宁区为社会稳定消弥了10512个矛盾。假如不能及时稳妥处理这些纠纷，势必成为危及社会稳定的颗颗“地雷”。

　　尽管案多人少，但江宁区法院合理配置审判资源、加强法官职业化建设，提升了审判人员审案和化解矛盾的司法能力；探索速裁与调解的创新方式，使大量普通纠纷得以快速解决……通过改革创新，江宁区法院有效解决了审判资源短缺与诉讼案件激增之间的矛盾，创造出收结案数“双破万”的纪录，为区域经济发展，营造了良好的法治环境。

　　通讯员 赵兴武 朱同复 南京日报记者 殷骏

　　(编辑 草非)