坚持三项原则做好人大工作

　　黄丽满在全省各市人大常委会主任学习座谈会上强调

　　坚持三项原则做好人大工作

　　【本报讯】（记者周森）昨日下午，全省各市人大常委会主任学习座谈会在深圳召开。省人大常委会主任黄丽满出席会议并作题为《坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下地方人大工作》的专题报告，强调要从提高党的执政能力的高度来认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性，深刻领会、牢牢把握坚持和完善人民代表大会制度必须坚持的三项原则，正确行使人大常委会的职权，加强和改进人大监督工作，不断开创我省人大工作新局面。

　　本次会议的主题是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习领会中央9号文件、省委17号文件和监督法精神，研究和探讨如何进一步做好我省人大工作。省人大常委会副主任钟启权、游宁丰，秘书长林惠俗出席会议。深圳市委书记、市人大常委会主任李鸿忠，市人大常委会常务副主任庄礼祥，副主任李华楠以及全省各地级以上市人大常委会主任或主持日常工作的副主任和秘书长等参加了会议。

　　黄丽满指出，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党执政的制度载体，是共产党领导全国人民设计的政权组织形式，是人民当家作主的根本途径，是依法治国的制度保障。坚持和完善人民代表大会制度实际就是从制度上来实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。我们要从提高党的执政能力的高度来认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性。

　　黄丽满指出，要全面正确认识人民代表大会制度的基本内涵，主要体现在：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督；人大及其常委会实行合议制，集体行使职权，集体决定问题；在中央统一领导下，划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥地方的主动性、积极性。因此，坚持和完善人民代表大会制度，不只是人大的工作，也不能只靠人大，要靠全体国家机关和全体人民，关键还是要靠执政党。

　　黄丽满强调，要牢牢把握坚持和完善人民代表大会制度必须坚持的三项原则，这三项原则是中央9号文件的精神内核，是人大制度建立以来特别是党的十六大以来实践经验的结晶，我们必须深刻领会、牢牢把握。一是必须坚持正确的政治方向，核心是坚持党的领导。坚持正确的政治方向，必须坚持中国共产党的执政地位，必须坚持人民代表大会统一行使国家权力。二是必须坚持民主集中制，严格依法依程序办事，集体决定问题，集体行使职权。要严格保障代表大会、常委会会议依法举行；要保障代表充分发表意见的权利；要严格实行一人一票制；要严格遵守法定的形式和程序。三是坚持必须走群众路线，以人为本，把维护好实现好发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。要坚持走群众路线，就必须保持同人民群众的密切联系，在行使立法、监督、讨论决定重大事项、人事任免等职权的过程中，倾听人民呼声，充分反映各个阶层、各方面群众的利益诉求，统筹兼顾各方的具体利益，时时刻刻都要体现人民的意愿和要求。

　　在谈到如何进一步做好地方人大工作时，黄丽满指出，要深刻认识实施监督法的重大意义，正确把握人大监督工作的原则，进一步加强和改进人大监督工作，在突出监督重点、选准监督议题上下功夫，在改进监督方式、增强监督实效上下功夫，认真做好规范性文件的备案审查，认真做好监督工作情况的通报和公布工作，确保人大监督的合法性和权威性。要紧紧依靠代表开展工作，扩大代表对常委会工作的参与，改进闭会期间的代表活动，加强代表议案及建议、批评和意见的提出和办理工作，为代表履职提供必要条件和保障等，进一步发挥代表作用。要抓好人大常委会及其机关的自身建设。

　　会议今天将组织观看乔晓阳同志作的《认真学习、深刻领会、严格执行监督法》报告录像，并围绕如何加强人大常委会制度建设、做好代表工作和监督工作等进行座谈讨论。