打造学习型领导班子

　　高新技术产业产品产值占规模以上工业产值的比重由2％提升到29％；城市居民人均拥有公共绿地面积15.1平方米，远远超过国家确定的2010年人均公共绿地面积达到10平方米的目标；地方财政收入15.77亿元；经济综合实力和基本竞争力跃居全国百强县（市）第31位和第17位。数字无声，却以不可争辩的事实展示了胶南日新月异的变化。

　　熟悉胶南的人都说，这是因为他们有一支能够科学决策的领导班子；而鲜为人知的是，凝聚这一力量的背后是班子成员扑下身子“勤政问学”的躬亲力行。

　　市委常委执“教鞭”

　　2007年1月15日至20日，胶南市行政办公中心多功能会议室座无虚席。市委9名常委就贯彻落实科学发展观分别为参加培训班的党政领导干部授课。

　　常委带头上台讲课，这是胶南市“以讲促学、以学促干”活动的一项基本制度。该市自2003年开始，规定每月的第二个周六为“考讲日”，全市党政机关统一开展“以讲促学、以学促干”活动。每年，每名市委常委都要至少向党员干部讲课两次。在授课内容上，把即将纳入市委、市政府决策范围的重大问题作为重点，由市委常委会集体研究确定。授课之前，市委常委都要联系分工，拿出专门时间，深入基层开展调查研究。近年来，围绕城市规划建设、落实科学发展观等内容共集中授课40多人次，使“融入大青岛、建设新胶南”的城市发展理念深入人心，成为推动城市发展的强大动力。

　　与此同时，召开市委理论学习中心组读书会是该市创新学习机制的重要举措。每年分两次各集中一周时间集中学习。邀请领导和专家学者进行专题辅导，带着学习专题、到基层召开读书扩大会，组织外出考察学习、举办临时性读书思考会，灵活多变的形式增强了学习的实效性，科学决策水平不断提高。

　　干部教育培训迈向“高端”

　　“胶南的学员上课不迟到、不早退、不接手机，下课后给老师擦黑板、打开水，这在我们以前举办的成人班里是从来没有过的。”

　　在北京外国语学院，胶南市首批赴北京、韩国中青年培训班学员受到了学院老师的一致肯定和赞扬。该院专门负责胶南班的教研室主任吴相松博士更是明确地说：“我们更愿意举办胶南这样的培训班，愿意在师资培训、干部教育等方面和胶南开展长期合作，甚至可以到胶南培训人才，服务胶南的经济建设。”

　　这是该市干部教育培训“交响乐”中的一串“小小的音符”。

　　扩大市委理论中心组学习外延，努力打造高素质、创新型干部队伍。该市把大规模干部培训作为事关长远发展的战略性、基础性工作。从2003年至2006年，市财政投入专项经费近1000万元，完成了“三年内将全市党政群机关和有行政职能事业单位的干部全部轮训一遍”的目标任务，累计举办素质提升、业务培训、学历教育等培训班163期，培训干部2.2万人次，人均培训45天以上，提前两年率先实现中央提出的5年干部培训目标，被中组部党建研究室定为干部教育培训重点课题调研成员单位，被省委组织部确定为干部教育工作联系点。

　　2006年，该市又启动了新一轮干部教育培训工程，每年选派30名干部到高等院校参加MBA研究生班学习，选派60名干部到国外参加中青年干部培训班培训，力争用5年的时间，打造一支300名左右的研究生干部队伍，使300名左右的市管干部有境外培训学习的经历。干部教育培训开始迈向“高端”。

　　学习坚持“两化行走”

　　“到群众中去！”

　　2006年下半年，一场由市委理论学习中心组全体成员带头，市直主要部门和镇村1.5万名党员干部参加的“四民”活动在全市轰轰烈烈地展开。短短3个月，走访农户20多万，发放调查问卷100多万份，采集数据1000多万个，征求意见、建议和问题10万多条，帮群众办实事好事1072件。

　　把改善民生作为中心组理论学习的落脚点，“群众化”让所学有了真正“用武之地”。

　　该市“四民”活动调查显示，现在农民最需要的是科技推广服务。为此，2007年他们提出了《关于加强农村科技服务体系建设的意见》，明确将创建运转灵活的市镇村三级科技服务网络、建立精干高效的农村科技服务队伍、推行灵活多样的农村科技服务模式等作为新农村建设的重点。

　　城中村农民住房难，这是困扰许多党委政府的一块“硬伤”。胶南率先在全省推出集中建设40万平方米农民经济适用房的农民住房保障工程，使房价比普通商品房降低2000多元，不仅一举“医好”了这一“硬伤”，而且促进了土地的集约利用，加快了城市化进程。如今，该市已有近千名农民领到了新房钥匙，一期工程预计年底可全部交付使用，二期工程正在积极规划中。

　　向群众学习的同时坚持向专家求教。中央政策研究室、国家发改委、深圳等地的25位领导、专家和学者先后走进胶南，为他们带来“专业化”的知识，使该市领导团队的理论水平不断提高、执政能力不断增强。今年3月的“城市建设管理和政府投资工程管理”专题讲座后，该市决策团队深受启发，立即决策设立了市建筑公务处，专门负责市政府投资建设的公益性工程项目的组织实施和监督管理工作，极大提高了政府投资效益。

　　走出去学、请进来学，向专家学、向群众学，考讲促学、实践练学。在市委中心组全体成员的带领下，“学习工作化、工作学习化”已在胶南各级领导干部中蔚然成风。学习凝聚力量，实干促进发展。在科学、和谐发展中实现“率先”的目标征程中，这个学习型团队意气风发，正阔步前行。

　　王文辉