儋州努力打造诚信政府

　　“儋州市政府向我们承诺一周内解决项目的用电问题，真的就在7天内就解决了。政府言出必行，我们企业也要诚信经营。”日前，开发兰洋观音溶洞项目的海南石花水洞地质公园老板肖建湘，动情地说了这番话。

　　2003年，儋州市委、市政府提出“建设诚信儋州要从建设诚信政府做起”的口号，要求全市上下特别是各级领导干部“做老实人，说老实话，办老实事”。经过几年打造诚信政府的努力，效果已开始显现。

　　一诺值千金

　　据一位熟悉儋州情况的投资商说，拖欠工程款、预算编制不执行、决策不兑现、行政行为随意性大、言而无信等现象，一度在儋州大为盛行。群众和企业戏称政府是“赖子政府”，不敢和政府打交道。

　　针对政府年度预算的执行问题，儋州市出台了《财政性资金拨付管理暂行办法》，规定凡是年初确定的预算资金，都严格按进度拨付，既不超预算拨付，也不再扣除预算。

　　儋州市财政局长许安明说，过去是各单位追着财政局兑现预算资金，现在是财政局追着各单位来要预算资金。

　　东成镇政府对面有一家打字复印店，店老板翁女士说，以前的镇政府欠她1.3万元，已拖了6年，她都不抱希望了。但在去年，镇政府主动偿还了欠债，而且不欠新债。

　　“政府欠款，失去的是群众对政府的信任。现在的政府还旧债，不欠新债，让群众看到了希望。”东成镇原镇长郭博宁说，东成镇政府2006年在极其困难的情况下，清偿以前的债务100多万元，重树了政府威信。现在他到了光村镇任职，仍然将在树立政府威信上下工夫。

　　儋州在提出建设诚信政府之初，曾郑重向社会、离退休人员和干部承诺：不拖欠债务，不拖欠工程款，不拖欠工资。当时许多人都持怀疑态度，但几年下来，儋州不仅没有发生新的债务，而且还根据财力，偿还2003年以前的各种债务近亿元；兑现拖欠离退休人员养老金和医疗费2053万元；按照省统一的增资标准，发放新增在职人员工资和离退休人员离退休费共2.09亿元。

　　老干部陈建安感慨说，看来政府当初的承诺不是戏言。

　　办好事取信于民

　　儋州市委书记赵中社认为，群众的眼睛是雪亮的，政府的威信和权威，是靠“言必信、行必果”的执行文化来获得的，取决于为群众办好事、办实事的能力和效果。

　　几年来，儋州从解决群众最关心、最迫切、最现实的问题入手，实实在在落实政策，践行诺言。去年以来，累计免除学生杂费和课本费7100多万元，补助寄宿生生活费410多万元。先后投入7600多万元，改造危房8.3万平方米。先后投入500多万元，改造卫生业务用房6000多平方米，顺利完成了新型农村合作医疗试点工作。

　　建设农村公路57条181公里，改造公路239公里，使木棠、光村等8个镇135个村18万多名群众受益。

　　儋州投入资金2.5亿元，完成渠道配套与防渗硬化490公里，整治田洋6.7万亩，新增和恢复灌溉面积18.5万亩，改善灌溉面积32.5万亩，解决了7.6万人的饮水难和4.6万人的饮水安全问题。

　　近2年来，儋州还偿还了拖欠的农民工工资3000多万元。

　　儋州市长郭全茂说，在新的执政理念和执政环境下，对政府的诚信也有新的要求。政府绝不轻易承诺，但只要承诺了就一定要践行诺言，这样才能取信于民，取信于企业，取信于干部。

　　优化环境取信于企业

　　中化成信橡胶产业有限公司1999年落户儋州时，政府曾向企业作出“五个承诺”，但始终没有兑现。

　　2003年，儋州市委、市政府及时兑现了往届政府的承诺，为该企业的发展扫清了障碍，使企业进入快速发展轨道。当年该公司产值首次突破亿元大关，成为带动农民增收的龙头企业。

　　2005年12月26日，儋州市政府与永航不锈钢有限公司签订了一个合同，其中政府的责任和义务条款中，规定了保证水源工程在2006年8月31日前完工、木棠大道二期工程2006年4月30日前完工、双回路供电工程2006年12月31日前完工以及搬迁安置工作2006年9月30日前完工。到2006年12月31日前，这些承诺全部实现。

　　针对春江糖厂、中化成信橡胶产业有限公司、珠联冷冻加工厂等龙头企业原料供应不足的问题，儋州先后制定了发展甘蔗优惠政策和民营橡胶统一收购办法，积极鼓励发展罗非鱼养殖等，满足了企业原料需求，促进了企业发展。2006年，上述三家企业产值均超亿元，使全市过亿元企业达到10家。

　　企业的增多使儋州综合经济实力从2002年全省倒数第一名上升到2005年全省第七名。从2002年到2006年，儋州市生产总值和地方财政收入分别增长43%、73%，经济发展步入快车道。