长宁首次向居民公示社区规划（草案）听取居民意见 社区以后什么样居民早知道

　　社区现在还有什么不足之处，将来会有什么变化……这些事关规划的大事今后不再仅以一纸公告的面孔面对普通的社区居民。昨天，长宁首个社区规划草案——《程家桥社区控制性详细规划（草案）》开始听取居民意见。记者了解到，根据去年下半年下发的《上海市制定控制性详细规划听取公众意见的规定（试行）》，听取公众意见已成为规划报批前的法定程序。

　　本报讯 记者 高玲 实习生 张蕾

　　长宁首次公布社区规划草案

　　“这是长宁区首次向社区居民公布社区控制性详细规划草案，标志着长宁区已经启动‘控详规划’公众参与工作。以后长宁各社区的控制性详细规划（草案）都要听取社区居民的意见。”长宁区规划局有关人士介绍，“这次《程家桥社区控制性详细规划（草案）》的公示时间是5月9日至5月28日，共计20天。规划草案一方面在程家桥街道社区事务受理服务中心一楼现场展示，另一方面还在长宁规划局网站（http://ghj.changning.sh.cn）同步公布，听取居民的意见、建议。”

　　长宁区规划局有关人士介绍，在草案公示期间，长宁区规划局还将与程家桥街道办事处一起组织座谈会宣讲《程家桥社区控制性详细规划（草案）》，集中听取居民代表意见、建议。最终，规划部门将组织控制性详细规划编制单位对居民意见汇总评价，对居民合理化建议加以吸纳。

　　听取公众意见成为法定程序

　　“社区建设，当地居民是直接用户。编制科学合理的规划就是为了指导建设，更好地为当地居民服务。只有倾听老百姓的意见，才能真正了解老百姓的需求。”市规划局有关负责人表示。

　　记者从上海市城市规划管理局获悉，一份《上海市制定控制性详细规划听取公众意见的规定（试行）》去年下半年便下发到了各个区县的规划管理部门。规定要求规划草案编制完成后必须向公众展示，并对公众意见进行搜集研究处理。听取公众意见已成为规划报批前的法定程序。

　　如今，不少区县自动把涉及地区专项发展的规划先拿出来听取百姓意见。除长宁区外，上个月徐汇区就把全区76个菜场布局规划拿到小区里，请居民代表、社区代表和企业代表“三堂会审”，并当场收集归纳了居民代表提出的12条“金点子”。据悉，浦东新区也在酝酿细化“公众参与规划”的具体操作办法，进一步明确规划参与的公开主体、公众参与方式等，并予以经费保证和体制机制保证。

　　●规划草案

　　现存问题：公共服务设施不够完善

　　记者了解到，程家桥社区大部分属于程家桥街道，总面积415.9公顷。现状用地以别墅、花园住宅群、居民新村为主，整体环境幽雅，但公共服务设施和市政配套设施还不够完善。

　　根据规划草案，目前程家桥社区存在的主要问题是，社区公共服务设施的服务水平有待提高，涉及大范围的历史文化风貌保护区、历史街区的保护和利用有待加强，重点地区的开发建设要整合优化。

　　解决方案：完善服务设施整合教育资源

　　根据程家桥社区新规划草案，程家桥社区功能是以低密度高档居住功能为主体，兼有旅游观光、中高档商业和以宾馆、休闲娱乐功能为典型特征的服务业有机结合的城市复合地区。整个社区规划总建筑面积189万平方米，其中住宅建筑面积143万平方米。

　　新规划草案将进一步推进用地功能提升，同时完善居住用地中的社区服务设施和基础教育设施配置水平，改善社区居住环境，推进重点项目的建设，提升地区生活品质。

　　根据规划草案，程家桥社区的现状基础教育设施用地面积为9公顷。区内教育设施数量较多，服务水平相对尚可。程家桥社区规划主要是整合区内教育设施资源，规划高中1所、初中1所、小学1所、幼儿园6所。

　　根据规划草案，程家桥社区内将有规划2条轨道交通线经过，轨道交通10号线规划在2009年通车。整个社区将有轨道交通车站3座，2座属于轨道交通10号线车站。此外，社区还规划新增1处水库泵站、1处消防站。

　　●居民声音

　　希望规划草案更贴近居民

　　昨天，《程家桥社区控制性详细规划（草案）》在程家桥街道社区事务受理服务中心一楼正式对公众展示。记者昨天在展示现场看到，规划草案被做成几幅图文并茂的彩色展示板，醒目地立在服务中心大厅左侧，同时展板下还放置了一个红色的公众意见箱，方便社区群众及时提出意见建议。

　　据程家桥街道社区事务受理服务中心总服务台的丁月云女士介绍，为了这次展示活动，程家桥街道社区已经通过出社区黑板报、派发规划图资料等形式进行了多次的宣传。还印发了100多份通知和书面问卷到社区各居委会。“今天算是正式展示的第一天，感兴趣的人还是挺多的，很多来街道服务中心办事的人路过也都停下仔细看看。”

　　由于程家桥社区靠近外环线，一些相关的生活配套设施较内环的中心城区还有一定差距。这一问题的处理是规划草案中的一个重要部分，同时也是居民最为关心的。一位刚从徐家汇搬到程家桥不久的阿姨对记者说，自己喜欢这里绿化好、安静卫生、污染少，但同时和以前居住地相比，购物、交通、医疗都还有些不方便。正因如此，阿姨对这份草案看得格外仔细，同时也表示自己一定会提出合理的意见建议。

　　但有不少居民也表示，规划草案公示这种形式很好，但年纪大的人不爱上网，有的跑到社区事务受理服务中心还不方便，能否将展板在居委会也放一些，让更多的社区居民可以提意见。