内蒙古申报个税缘何不被公众认可

　　文/本报记者王林喜

　　4月初，返聘到呼市某企业做技术顾问的贺贵龙老先生在自行申报纳税大限将至的前夕到税务机关办理了申报纳税手 续。贺老先生说，他所在企业给他的合同年薪是13万元，正好超过了高收入者12万的申报点。对于这项新制度的出台，他 表示出了极大的关注，但一开始他有些不相信，也不准备遵守这项制度，但严厉的惩罚措施最终让他产生了动摇。在这之前， 贺贵龙每天算计着，睁眼闭眼思考了多日，报，还是不报？逃，如何逃？

　　申报点为何圈定12万元

　　在实行个人收入超过12万元自行申报个税制度出台之前，内蒙古同全国一样个税起征点由800元上调到1600 元。有关专家说，近几年来内蒙古GDP及财政收入逐年快速增长，2006年内蒙古的GDP增长率为18%，财政收入从 2005年的536.4亿元增加到去年的712.9亿元，增长了近33%，而同期工资占GDP的比例却始终徘徊在10 %左右。而工薪阶层负担的个税增长较快，平均增幅达30%，远远高于18%GDP的增长率。

　　事实上，个税调整起征点的提高并没有唤起人们的热情，相反却出现了“不买账”心理。业内人士分析，

个人所得税 在国家税收中不属于支柱税种，但其变化在公众中引起的骚动和影响却是相当大的。

　　包头市电力行业的一位工程技术人员说，高收者申报点为何圈定12万，有什么样的标准？对此，内蒙古财经学院的 一位教授解释，所谓高收入者，应该是人均收入的10倍，呼市人均可支配收入近1.3万元，这样12万元的征税标准就出 台了。

　　实际上，在内蒙古这样的地区，要想弄清楚究竟哪部分人年收入超过了12万是非常困难的。来自内蒙古税务部门的 消息说，最终申报个税人的数量与税务部门实际掌握的情况差距较大。为了弄清高收入者的真实收入，先是普查，后来是在银 行开户时实行实名制，但到头来申报的报了，不申报的还是照逃税不误。

　　税负显然有些重了

　　呼市市民张先生说，这几年老百姓的税负也太重了，除了税外还得交费。车船使用税要上调，

燃油税要择机出台，物 业税正在酝酿……工商、质检、城管、消防、交通、法院、检查院等部门均在收费。

　　从5月1日起，又有规定说个人拍卖所得的20%要征个税，这一政策将影响到拍卖行、画家和卖家三类人。昨日， 呼市一家拍卖行的总经理说，从通知上可以看出来税务部门这次政策调整主要是针对艺术品拍卖的。艺术品拍卖目前是拍卖中 涉及范围最广的个人财产拍卖，而且近几年艺术品拍卖市场较为火爆并出现了问题，这次征20%个税就是要对其不规范的操 作方式给予整治。

　　在2007年“两会”上，财政预算报告首次提出征收物业税，而遗产税将要出台的传闻使许多人将多余的房产提前 转至亲人名下。人们为税负的加重而诚惶诚恐。

　　有关专家分析，物业税作为专门向买房投资者征收的一种税，现阶段征收不符合国情。内蒙古社科院经济研究所的专 家说，投资房产者在买房时一次性付清了70年的地租再向他们征税不是重复征税吗？内蒙古社科院财贸所的专家则认为，如 果包括税收和一些收费，内蒙古的宏观税负不会低于25%，这相当于沿海地区的水平了。

　　征税手段频出

　　现在人们常常能看到或听到这样的新闻：“某税务局税收收入创历史新高”。在税务部门税收总体制度没有大的改变 的状态下，税收能保持连续高增长的势头，这本身就是一个奇迹。

　　首先是增加煤炭开采加工税，其次是加收其它资源税，广开税源的背后是各式各样的征税程序和手段。最让公众不能 理解的是个税申报为何要求民众率先官员断后？现阶段税收方式和税收程序的不公平导致民众对新政策产生抵触情绪。

　　内蒙古社科院经济研究所的专家说，由于纳税个人主体上有轻重之分，使有些公民不愿意把自己的财产通过申报方式 公布给有些财产来源不明的

公务员，也不愿在教育、医疗、住房等公共产品供给不足的情况下，主动履行纳税义务。

　　有关专家说，人们期待已久的官员财产申报制度，到现在仍未正式实行，官员收入公开难、欠透明加重了普通民众对 申报纳税的反感。

　　申报人赵明说，许多税务人员都在强调要加强税收监管，杜绝偷漏税，却没有一个人给你耐心地解释高收入群体纳税 申报的必要性。比如国外的税收制度，还有富人们的收入到了什么标准线才加征“富人税”等。

　　过高的税负不仅使民众生活得更不容易，同时还会消弱这些人的创富热情。实行个人拍卖所得征税政策，会加大投资 者的成本，可能会降低卖家的积极性和热情，不利于艺术品拍卖业的生存和发展。这些问题都从客观上造成了人们对新税种推 行的抵触心理，对公民积极履行纳税义务产生消极影响。