李毅中分析安全生产事故出现反弹原因

　　人民网北京5月10日讯 记者李镭报道：今天上午10时的国新办新闻发布会上，国家安全生产监督管理总局局长李毅中表示安全生产事故出现反弹存在四方面原因。

　　李毅中说，3月中下旬以来，确实事故发生了反弹，特别是4月份煤矿发生了一次，冶金发生了一次死亡30人以上的特别重大事故，还有刚才说到5号山西蒲县一次死亡30人的事故。4月份全国一次死亡3-9人的，按照现在的说法叫重大事故，起数和人数确实增加，分别增加了36%和38.3%。分行业看，煤矿、道路交通、渔业、船舶上升比较明显。所以说形势依然严峻，或者说相当严峻。

　　李毅中说，既然采取了这么多措施，这么大的力度，为什么还出现了反弹？原因有以下四点：

　　第一，春节以前全国91%的小煤矿停产放假。往年到正月十五就陆续恢复了，今年春节以后接着是“两会”，所以，实际上“两会”以后小煤矿才陆陆续续恢复生产，在恢复生产过程中有些地方工作不实，把关不严，出了一些问题，这是一个原因。

　　第二，非法、违法的现象抬头。比如煤矿重大事故里，60%是属于非法和违法，烟花爆竹事故一半是违法。为什么是这样？比如小煤矿，刚才铁锤同志讲了事故的原因，很多事故非常雷同。一是无风、微风作业，井下看起来有风机，但是没有形成系统，在采煤工作面没有风，形成瓦斯聚集。二是以掘代采，巷采，多头作业，一个井下13个头。三是井下层层转包，以包代管，严重超员，人海战术。四是瓦斯监控在一些小煤矿形同虚设，探头就几个，坏了也不修，反而是起了一个弄虚作假的作用。对于这些重大的隐患，危及矿工生命安全的隐患没有得到根本的治理。

　　第三，安全监管工作还有明显的漏洞。比如说整顿关闭，在一些地方该关不关，该整不整，在那里观望、犹豫，结果造成了事故。

　　第四，经济发展速度偏快，一季度GDP增长11.1%，增加了0.7个百分点，固定资产投资23.7%，高于去年四季度。像钢铁、有色、电力、化工、炼油炼焦、建材6个高耗能行业增长26%，这样对煤炭的需求太旺盛了。1-4月份全国的煤炭产量增加了6.4%，其中4月份增加了8.3%。综合市场煤价上升了6.2%，这就刺激一些煤矿企业超能力、超强度、超定员，刺激运输行业

超载、超限、超负荷，刺激一些非法矿主非法建设、非法生产、非法经营，所谓“三非”、“三超”。然后具体生产中就是“三违”，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

　　李毅中说，主要措施三条：一，国务院已经继续采取加大改进

宏观调控力度等很多措施，我不重复。二，煤矿的整顿、关闭、资源整合，加快进度，加大力度，规范运作。三，我们准备从5月在全国重点行业开展安全生产隐患排查治理专项行动，要搞这样的专项行动，要发动工矿企业自查自改，政府进行检查督查，经过几个月的努力能够扭转事故反弹的局面，遏制重特大事故，努力促进安全生产稳定好转。