全国最大的陆路铁路口岸开展流程再造

　　国际在线专稿（驻内蒙古记者 阿都钦 通讯员 刘宏梅）：记者近日获悉，满洲里海关已经完成对满洲里铁路口岸的通关监管流程再造工作，这对于承担着中俄贸易60%货运量的全国最大的陆路铁路口岸来说，是一个历史性的改革。

　　据悉，满洲里海关早在2005年就提出进一步规范通关监管业务操作、巩固基础建设、开展流程再造的设想，并不断查找制约海关事业科学发展的深层次矛盾和问题。2006年初，满洲里海关确立了“严密监管与高效运作的统一”、“廉政建设与业务建设的深度融合”、“精细化管理、注重细节”的三项原则，并围绕该三项原则，根据《海关法》及相关法律、法规，以满洲里公路口岸为突破口对现行业务制度及作业流程进行全面修订，随后，延伸至铁路口岸，形成了《满洲里铁路口岸进出境车辆及所载货物监管办法》，囊括了各业务岗位职责要求和操作标准。新出台的操作流程由满洲里海关党组牵头，百余名业务骨干参与撰写，历时1年，30余次修订，近9万字。规定了铁路口岸单证流、物流所有监管环节的岗位职责、操作办法，囊括了25个岗位139个通关操作环节。

　　在开展流程再造的过程中，满洲里海关高度重视作业流程的管理细节和关员责任建设，在通关监管流程的设计上减少业务一线自由裁量权和现场即决权，完善层级审批制度，提高科、处级领导对业务运行的控制能力和海关领导驾驭全局的能力。同时，将通关监管工作视为产品生产流水线，树立权力分解、互相制约、共同进步、整体推进的理念，要求各通关环节强化互相监督的思想，互相查找不足，堵塞漏洞，真正实现口岸通关运转协调，对于“带病运行”的情况严格实行“问责制”，凡是不能依法行政的行为、不能按照制度和规范进行业务操作的行为，都要实行层级责任追究。

　　据满洲里海关负责人介绍，《满洲里铁路口岸进出境车辆及所载货物监管办法》将于近期实施，并重点发挥两方面作用，一是建立起统一规范的执法体系，营造口岸公正、公平、公开的执法环境；二是岗位职责、流转程序、操作时限的明确界定，将带来通关效率的进一步提高，促进单证流、物流速度的加快，使进出口企业获得更便捷、更快速的通关服务。