深圳：向海要地再造五个新蛇口

　　深圳市海洋“十一五”规划定出2010年目标

　　文/本报记者 李天君 图/本报记者 吴铠峰

　　“沧海桑田”比喻世事变化大，拿来借喻深圳这座滨海城市，非常贴切。在这个陆地面积仅为1953平方公里的狭长土地上，据不完全统计，填海区约有30平方公里，约占陆地总面积的1.5％；而到2010年通过填海变成陆地的海域大约为34.65平方公里，相当于5个蛇口半岛。

　　填海会给深圳带来新的发展空间，但同时也使西部的珠江口、中部的深圳湾83公里的海岸线永远丧失亲近大海的机会，海滨风光将被密密麻麻的集装箱塔吊、乌黑发臭的滩涂所取代。

　　在今年3月召开的“两会”上，深圳市提出发展海洋经济的目标。在靠海吃海的传统理念中，与海争地是否当仁不让？是单纯利用海洋抬升GDP，还是要让这座滨海城市有更多阳光、沙滩、浪花、树影？

　　新近出台的深圳市海洋“十一五”规划中规定，无限制地肆意填海将不被批准。

　　上图：由于不断填海，10年来红树林自然保护区的面积已缩减一半

　　靠海吃海的优势———海洋经济贡献巨大

　　曾经被称为南海边一座“渔村”的深圳，在地图上看起来，完全是个滨海城市。它位于广东省中部沿海，北部与东莞交界，西与广州、中山、珠海隔伶仃洋相望，东与惠州海域分界，南与香港海陆相连。全市除罗湖区外，其他各区均拥有海岸线和海域。

　　根据2003年SPOT卫星图像计算，深圳市海岸线全长257.3公里，海域面积1145平方公里，共有39个岛屿（含行政争议岛屿）。每平方公里陆地平均拥有海岸线132米。海域被大鹏半岛、香港九龙半岛、蛇口半岛分割为大亚湾、大鹏湾、深圳湾以及珠江口四个大海湾。东部170公里的海岸线群山叠翠，沙滩优良、海水湛蓝；西部从深圳河到沙井，拥有83公里的滨海岸线及红树林自然保护区。这三湾一口是深圳作为一个海洋城市的基石，海洋这片蓝色的国土为深圳的经济社会提供了跨越陆地的发展空间，使深圳的经济发展与世界连在了一起。

　　深圳市海洋局主管官员介绍，深圳市海洋经济主要涉及五个方面，即海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋油气业、滨海工业、海洋渔业。据2006统计年鉴，2005年深圳市海洋交通运输业产业增加值286.2亿元，吞吐量达1619.7万标箱，稳居全球第四；滨海旅游业产值210亿元，对全市旅游业贡献率达50％；海洋油气业产值349.2亿元；滨海电力业产值539.2亿元；海洋渔业7.69亿元。

　　市海洋局海洋渔业处负责人介绍，深圳的海洋经济呈现高级化特征，对全市生产总值的不完全贡献率达19％。

　　大量海域被填埋的后果——城市距离海洋越发远了

　　没有填海前的深圳是什么样子？近日，记者在小南山脚下的青青世界采访了深圳大学旅游科学研究所郁龙余教授。他指着脚下的这片土地说，在清代，从南头古城（新安县治所在）到这里，还是一片海湾。填海造田对于土地资源缺少的滨海城市，并不新鲜。但深圳的填海近期利大于弊，中期则是弊大于利，造成了对生态平衡的破坏。

　　郁龙余回忆起他所在的深圳大学。上世纪五六十年代，深圳大学教工宿舍西门外30米就是片迷人的白色海滩，人们可以直接跳进海里畅游。沙滩上有块大石头，像海南的南天一柱。上世纪八九十年代，西门外的海滩仍在，因为有了蚝田，水不是很清了，但还是可以游泳。而现在深大离滨海大道足有两公里，惟一保留下来曾经与海有关的记忆就是那块巨石，矗立在深大校园里，刻着“古石今人”。像这样的例子还很多，比如过去的新安县治所（今南头古城）过去是临海而设，相隔不到两公里就是前海湾，县衙选址也在海滨，而现在的市政府却距离海滨太远了。离南头古城仅隔一条深南路的红花路中南海滨大酒店一带过去都是水湾密布，就连月亮湾大道周边在上世纪80年代还是一片海湾，现在已经变成了永久性的汽车城、阳光棕榈园小区、火车西站。汽车城里至今还存有一处海滨公园的遗迹，但是汽车城西侧正在建设一处庞大的集装箱货柜堆场，边上几块破败的海水养殖区几乎显不出海滨的气象。

　　在蛇口半岛、南头半岛走访时，记者随处可以看到海滨的遗迹，残存着的海石默默储存着这里曾经是一片海洋的记忆。像南海酒店、中油酒店、涌下村门前比比皆是这样的海石。遗迹中最著名的当数那艘曾经接待过邓小平的明华轮，船舷上邓小平亲笔书写的“海上世界”四个大字仍在，由于不断填海，那艘船已经“长”在陆地上，被水泥牢牢焊在了地上，周边以一圈人造的水池象征海水，内陆文明与海洋文明的“生硬结合”在这里得到了最好的诠释。

　　大海也是有限的——保留区岸线已所剩无几

　　这样一座海洋经济高度发达的城市，市民为什么却感觉离海很远？它的蔚蓝之光为什么不能照亮人们的心田？

　　对于年轻的移民城市深圳来说，大干快上加强基础设施建设，发展工业要向海洋要地的思想更为突出。为解决用地不足，向海要地———填海造地成为一种重要举措，如盐田、蛇口、赤湾、妈湾等深水港区，深圳国际机场、福田区、南山区、宝安中心区及在建中的西部通道，均采取填海造地满足建设用地的需要。至2001年底，全市用海总面积35644.1ha。（ha为公顷的英文简称，1公顷等于1万平方米，相当于0.01平方公里———编者注）其中工程用海共1186.8ha，占用海总面积的3.33%，主要是建设用地的填海共6处：沙井48.8ha、妈湾北7.8ha、妈湾17.2ha、后海611.8ha、盐田港东160.2ha、盐田港西25.6ha，用海面积共871.4ha。（换算成平方公里，相当于8.7平方公里，还未包括滨海大道数十平方公里及各地小规模的填海区）

　　据市海洋局海洋处官员介绍，深圳市海洋功能区划规定了2005年-2010年目标：工程用海区划定26个功能区，用海面积4120.2ha，占用海总面积8.16％，包括海底管线3条，围海造地区16个，包括沙井、宝安、机场、前海、新安、妈湾北、妈湾中、妈湾南、大铲湾、大铲电厂、孖洲港区、后海、盐田东、盐田中、盐田圩镇、盐田西等填海区，用海面积共3465.1ha（相当于34.65平方公里———编者注）。这就是说，到2010年，深圳填海造地将至少达到60平方公里，占填海前原有陆地面积的3％。

　　这位官员指着大比例尺海洋功能区划图说，由于多年的高强度开发，深圳近260公里未划用途的保留区岸线现仅有47公里，随着坝光精细化工园开工建设，岸线长度达17公里的白沙湾海域保留区岸线将变成工业岸线，届时，深圳市的保留区岸线将减少到30公里，城市的海岸生态控制空间越来越小。

　　深圳东西部海域旅游资源不同程度地被其他产业切割、侵蚀和污染。到目前为止，除福田红树林等少数区段外，西部大部分海岸作为公共生态和旅游资源的价值已经损耗严重；东部海岸的盐田—葵涌区段，真正可用来开发旅游的公共海岸线已所剩不多，现在只有大鹏半岛保护较为完好，但由于大亚湾核电站5公里、10公里控制区的限制，能够使用的岸线也十分有限。

　　上图：候鸟在深圳湾这块恩赐之地快乐栖息

　　不能再无止境地填下去——给后代多留一点海岸线

　　市海洋局官员表示，深圳湾是上天恩赐给深圳的礼物，不能再填了，要开发成滨海休闲带，做好疏浚。如果无视海水的交换度容忍度再继续填下去，可能填了一半，另一半也会加速消亡，变成死湾臭泥潭，那我们对子孙后代的罪过就大了。

　　这位官员介绍说，为满足重大工程建设用地的需要，适当填海造地是必要的，新近出台的深圳海洋十一五规划规定，围海或填海造地都必须经过海洋行政主管部门审查并进行海域使用论证和海洋环境影响评估。深圳湾除已审批的后海填海工程除外，其余海域应划为严控围海、填海的区域，同时赤湾港区（完成护堤后）、蛇口港区的海堤亦不宜再向海扩伸，以稳定深圳湾的纳潮量，有利于港口、港池、航道的冲淤和污染物的扩散稀释。

　　他最后表示，我们对于储备的海岸线不一定要急着利用，没搞清楚之前可以留给后代开发，这点可以向香港学习。

　　（子琦／编制）