云南宣威煤矿主签私了协议瞒报多起矿难

　　本报通讯员 王晓斌 本报记者 储皖中

　　“云南省宣威市近年来安全事故频发，仅我知道的就有5人死亡、20余人重伤。事故发生后，煤矿老板公然私了，欺上瞒下。死伤者及其家属到地方主管部门多次反映，却无人过问……”这是记者近日收到的一封举报信的内容，5月8日至10日，记者对此事进行了调查。

　　死伤者家属

　　煤老板私了都是为了瞒报

　　在知情者的带领下，记者来到宣威市东山镇的瓦路煤矿和田中间煤矿。

　　在东山镇，记者来到在瓦路煤矿事故中死亡的王庭华的家。他的家人有点惊慌，对任何事情都不敢承认。

　　据知情人介绍，煤矿老板在当地有钱有势，大部分死者家属都不敢把消息传出去，怕被报复。由于死者家属当时和煤矿签订了“死亡协议”，如果死者家属敢把消息透露出去，不但拿不到死亡补偿金，还有可能被人“收拾”。

　　记者找到在煤矿上班的王某，据他介绍，王庭华是2005年6月在瓦路煤矿2号井的一次事故中，被脱落的顶板当场砸死的。煤矿采取私了的方式，赔偿了王庭华家属16.4万元。

　　按照举报材料上提供的死者名单，记者又找到了另一位死者王庭标的父亲。据他介绍，王庭标是在2006年11月2日田中间煤矿发生的安全事故中死亡的。事后，田中间煤矿和他签了一份“死亡协议”，煤矿共赔偿了33.8万元。

　　除了这两个人，同样因为在事故中死亡，瓦路一社王庭保的家属拿到了矿上赔的13万元；马场的秋学雨家属，一次性拿到矿上给的赔偿金33.8万元。

　　2006年1月3日，在瓦路煤矿发生的一起安全事故中，正在1号井下作业的瓦路八组(湾子村)的李在柒和弟弟李在文，被不明气体毒昏，李在文被抢救过来，李在柒被毒死。煤矿与李家“私了”，签了一份处理协议书，上面写道：

　　李在柒于2006年元月3日晚来矿上上班被气体闷死，1月4日在煤矿会议室进行了协商并签定(应为订———编者注)以下协议，甲乙双方如有一方反悔谁方就应负法律责任，而且还要负责另一方受干扰的一切费用(其中：伙食费、车旅费、工时费和其他一切费用)，煤矿一次性赔偿死者家属33.8万元，协议签订之时起双方不存在任何纠纷问题。

　　在协议书上，记者看到有李启彪等3位矿领导的签字。

　　“被砸死了家属还能拿到点钱，比我们‘幸运’多了。”记者随后走访的一些在事故中受重伤的工人说，他们都是在煤矿顶板脱落事故中受的伤，事后多次找煤矿方解决补偿问题，至今还未得到妥善处理。

　　在田中间煤矿事故中：2006年，徐田虎下肢瘫痪；2007年，李纪后坐骨神经严重受伤，现已死亡；李在田，现已残废，李继本伤势严重。

　　在瓦路煤矿事故中：盐水村的李起林下肢瘫痪；小海子村的王小常下肢瘫痪；徐家村的徐祥扩，第1、2、3、4节腰椎骨折；盐水村李在敏、李继党、李起引、李起任4人重伤；协法村尤开稳重伤；德马村王庆伟、王庭海、王庭环3人重伤。

　　煤矿老板

　　是他们自己把自己砸死(伤)的

　　记者来到瓦路煤矿，找到了副矿长李启应(合伙人之一)。

　　“近年你们矿发生的这些安全事故有没有向上级部门报告过？”记者问。

　　李启应不耐烦地答道：“死掉的那些人是他们自己把自己砸死的。李在柒是跑到矿井下偷东西被砸死的，跟煤矿没有关系。这些事情政府早就协调解决过了。”

　　“我看到你们瓦路煤矿和死者家属签的协议，上面写着是井下作业时出了安全事故，李在柒是被气体闷死的。如果是偷东西被砸死的，煤矿为何还要赔偿死者家属33.8万元呢？”记者问。

　　李启应拿出一叠协议给记者看，并说：“所有事情都是签过协议解决掉的，他们还要到处告，太没有道理了！你们不信可以去找政府。”

　　随后，记者来到田中间煤矿，但始终无法联系到煤矿领导，工作人员都说自己是新来的，什么也不知道。

　　东山镇政府

　　煤矿事故隐瞒不报情况属实

　　记者来到东山镇政府，采访了主管安全的李副镇长。他告诉记者，近年来，东山镇政府从来没有接到任何有关煤矿安全事故的报告。他说：“在我们这些地方，煤矿出现安全事故隐瞒不报情况比较突出，有群众反映到我们这儿的时候，政府就组织有关部门进行协调，督促煤矿方解决问题，但煤矿方就是拖着不办，政府也拿他们没有办法。”

　　记者把死伤者的名单一一介绍给李副镇长，他说：“我也是第一次听说。”对记者说的安全事故，李副镇长未做任何表态。

　　知情人揭底

　　事故瞒报最大获益者是矿长

　　一位多年从事煤矿经营的知情人向记者透露，事故隐瞒不报，矿长和当地领导是最大“赢家”，矿工则是无辜的牺牲品。

　　他说，隐瞒不报，煤矿可以免去停产整顿之忧，从而节省一大笔技改费用。煤矿只要不停产，每天就都有大笔利润进账。如果停产一天，按照一个年产3万吨的煤矿来算，每天要损失3万元以上，一年就是1000余万元。

　　近年来，国家对安全事故一直抓得很严，出了问题，首先处罚煤矿和当地政府的第一责任人。因此，只要一出安全事故，能瞒就瞒。花一笔钱把死者家属搞定，再给一些领导送点封口费，就能把事故抹平。

　　这位煤矿经营者还说，有些地方的主管领导，只要找到“由头”(比如：私人建房、搬家、儿女嫁娶等)都会向煤矿索要大笔礼金，而当煤矿出现安全事故时，就主动帮老板把事情摆平，同时也减少了当地的煤矿“死亡指标”。本报宣威(云南)5月10日电

　　编辑手记

　　在今天(5月10日)国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家安全生产监督管理总局局长李毅中透露，今年以来，瞒报、逃匿事故接连发生。据国家安全生产监督管理总局统计，一季度以来，煤矿有9起重特大事故经核实是瞒报的，占重特大事故的五分之一。

　　而通过记者对宣威市这两家煤矿的调查可以发现，小煤矿发生事故后，瞒报现象更为严重。

　　煤矿事故“瞒报私了”，对于受害人和矿主而言，都不失为一个“两全其美”的办法：受害人家属可以及时得到一大笔赔偿金，矿主也因为瞒报而免除了被停产整顿、追究责任的后果。

　　然而，更多的矿工成为“瞒报私了”的牺牲品。因为矿主为了获取最大利润，在事故发生后，就要加倍地赚回损失。现实中，不进行任何整改就投入生产，从而导致事故再次发生的事例，并不在少数。

　　瞒报事故暴露出矿主无视国家法律、无视政府监管、无视矿工生命和违法顶风作案等严重问题，同时也反映出安全监管不到位、执法不严、企业安全生产主体责任不落实等问题。

　　更令人担忧的是，一份份带血的“死亡协议”，客观上助长了瞒报行为的发生，瞒报者因家属的妥协、“死亡协议”的签订而胆壮。这实在是瞒报事故行为所产生的重要原因。假如没有妥协和“死亡协议”，有的只是死难矿工家属的举报，恐怕瞒报行为会大大减少。如果，我们用制度保障死伤矿工获得高于“私了”的赔偿，如果我们在对瞒报者的处罚规定中，将“私了”的各方都包括进去，也可能有效地控制瞒报行为的发生，使安全生产事故的真相公之于众。

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　　处罚瞒报者的法律依据

　　去年通过的刑法修正案(六)明确规定，在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。

　　根据监察部、安监总局制定的《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，国家行政机关及其公务员若对发生的事故瞒报、谎报、拖延不报，或者组织、参与瞒报、谎报、拖延不报的要给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

　　最高人民检察院和最高人民法院有关司法解释中，对瞒报罪中什么属严重情节、什么属特别严重情节作了司法解释。

　　将于6月1日生效的《事故报告调查处理条例》第35、36、39条，分别对谎报、瞒报、迟报、逃匿加大行政处罚作出了规定。