药价频降百姓没感觉 监管“按下葫芦起来瓢”

　　国家发改委承认，因缺乏统一的协调机制，对药价虚高的监管往往是“按下葫芦起来瓢”

　　北京今天消息 据今天《市场报》报道：国家发改委5月8日宣布，调整260种西药最高零售价格，其中70%品种价格进行下调，降价金额约50亿元。针对本轮西药调价，有媒体报道解读为此次调价是药品“大降价”时代的终结，今后药价将由集中大规模降价转变为定期微调。5月9日，国家发改委对外辟谣，表示此种说法不准确，药价还将延续按种类分批调整的方式进行。然而，药品“大降价”时代终结的谣言也引出了“药价频频降，百姓没感觉”的议论。

　　药品降价为何成鸡肋？

　　5月9日，有媒体报道称，今后国家对药品价格不再进行药品大降价，将由集中大规模降价转变为定期微调。该报道认为，这意味着国家发改委药品“大降价”时代的终结。

　　不料，次日，国家发改委急急忙忙站出来辟谣，称：上述说法并不准确，药品降价模式未变，仍将按种类分批调整。

　　孰是孰非暂且不论，单就这两则新闻而言，恰恰印证了药品降价正处于进退维谷的两难境地：一来药品降价实已沦为鸡肋，二来却又不得不勉力为之。

　　之所以说药品降价形同鸡肋，是就其效果而言。药品降价的终极目的是为取得实效，解决老百姓看病贵的难题。为此，10年间药价降了20多次，降价总金额达500多亿元。价格主管部门不可谓不尽心、不努力。然而，结果却是“药价频频降，百姓没感觉”，甚至出现“药价越降，看病越贵”的怪现象，这就怨不得消费者不买账了。

　　老百姓对降价没感觉？

　　据卫生部医院统计数据测算，全国医院每年的药品加价获利收入500多亿元。也就是说，发改委穷10年之功为老百姓降下的药价，仅等同于医院一年之利。难怪老百姓对药品降价没感觉。另外，中国医药企业管理协会日前向国务院上交的《关于改革“以药养医”机制的建议》中曾指出，目前全国医院和医生每年从医药企业获得的“公关费”和“回扣”有数百亿元。若把两者简单相加，便可得出每年“以药养医”的金额高达近千亿元的结论。

　　可见，现行“以药养医”体制“欲壑难填”的弊端，才是药品降价进退维谷、沦为鸡肋的根源。

　　显然，光靠药品降价解决不了“看病贵”的难题。因此，新医改方案出台迫在眉睫。

　　药品降价是“伪风暴”？

　　面对“药价频频降，百姓没感觉”，国家发改委有关负责人公开承认，目前医药管理格局十分复杂，缺乏统一的协调机制：发改委负责药价的调控，卫生部分管医院，药监局分管药品生产企业和流通企业。因而对药价虚高的监管，往往是“按下葫芦起来瓢”。

　　记者认为，之所以出现尴尬，还在于发改委本不是市场供求主体，而是一个市场监管主体。药品降价的正途，在于相关部门放开市场管制，加强市场监管。

　　国家发改委的资料表明，除少数专利药品和原研制药品面临供不应求外，像仿制药品等已严重供过于求。但为什么对那些“供过于求”的仿制药品市场，市场规律起不了作用呢？发改委为什么还要不辞辛劳地实行“降价令”？比较合理的解释就是流通环节的交易费用过大。而要减少药品的流通环节和杜绝药品流通中的腐败交易，就远不是发改委一家就能完成的了。

　　另外，对那些供不应求的专利用品和原研制药品，不分青红皂白限定价格，有百弊而无一利，一方面会造成药厂研发经费的捉襟见肘，另一方面会打击药厂的生产积极性。这都有可能进一步加剧药品市场的供求矛盾。

　　要想把药品价格真正降下来，记者认为，一是放开市场管制，通过市场竞争让价格降下来，同时相关部门必须加强市场监管，严厉查处腐败交易行为。

　　（敏华／编制）