中华环保联合会两年来收获不俗

　　“官方”背景并非核心竞争力

　　- 本报记者 宋 扬 文

　　4月17日，中华环保联合会(以下简称环保联合会)召开成立两周年新闻发布会。

　　两年，对于一个环保民间组织意味着什么？

　　对于环保联合会来说，两年意味着不俗的收获：从工作人员看，环保联合会由8人增加到66人，其中硕士以上学历的工作人员达到33人；从业务上看，环保联合会平均每天至少接到8个投诉电话，处理来电来访16起，每一周就会介入一起环境污染事件——这些数据，让秘书长曾晓东更有底气从容应答各路记者的提问。

　　中国环保领域民间组织众多，仅正规注册的环保民间组织2468家，工作人员2.27万人。论年限，联合会资历尚浅，成立仅仅两年；论资金，联合会显然不像国际NGO那样有雄厚的资金支持。但是，环保联合会依然被称为全国最大的环保组织——号称“最大”的原因之一，是环保联合会的官方背景：秘书长曾晓东、副秘书长李恒远等人员都曾是国家环保总局

　　但谈到环保联合会的成绩，曾晓东认为，“官方”只是背景，作为一个民间组织，环保联合会主要是因为摆正了自己的位置，确立了正确的发展方向，才得以发展、壮大。

　　时间：4月17日

　　地点：中华环保联合会会议室

　　民间组织要摆正位置

　　《公益时报》：成立仅2年就取得不俗的成绩，是否与环保联合会的官方背景有关？

　　曾晓东：官方背景只是依靠力量，不是自己的力量。环保总局下设的民间组织大概有七八家，其中有个协会成立了30年，资历够老了，可是做了什么？有多少人知道这个机构？

　　联合会取得这么大成绩，和官方背景没有必然关系，关键看组织有没有做事。有机构的发展思路、有自己的定位和方向，才有可能发展。有些有官方背景的民间组织，都不承认自己是一个民间组织，发展从何而谈？

　　《公益时报》：作为一个民间组织，环保联合会将工作定位于充分发挥政府与社会之间的桥梁和纽带作用，为政府提供环境决策建议？

　　曾晓东：非政府组织不是反政府，要做政府的助手。环保民间组织不能太激进，要摆正自己的地位，影响政府政策、影响法规制定，但是不能和政府搞对抗。政府要重视民间组织，民间组织也要摆正自己的位置。

　　环保联合会有一个二十五字方针，“帮忙不添乱，参与不干预，监督不代替，联合不整合，办事不违法”。在联合会的影响下，去年召开的中华环保民间组织可持续发展年会上，各环保组织也达成了“帮忙不添乱、参与不干预、监督不代替”的共识。

　　《公益时报》：环保联合会拥有理事222位，常务理事84位，主席、副主席20位，这会不会影响联合会的决策？

　　曾晓东：拥有众多的理事、常务理事，表示有很多人参与、支持环保联合会的环保工作。我们的常务理事会中有60几位部长(副部长)，这是难得的环保力量。

　　《公益时报》：您曾任国家环境保护总局副局长。从政府到非政府组织，您个人最大的体会是什么？

　　曾晓东：公益社会化这个理念就是到民间组织后转换的。一个国家的进步，不只需要政府一个力量，社会力量尤其重要。我们国家的环境状况比发达国家落后30—50年，其中有个重要原因，就是社会力量不强。

　　宣传与维权并举

　　《公益时报》：环保联合会的经费从何而来？

　　曾晓东：目前主要是一些企业的捐赠，比如4月22日在朝阳公园举行的环保歌会，就是与中国移 动联合举办的。环保联合会也通过一些项目筹措资金，此外会员单位缴纳的会费也是一部分收入。

　　《公益时报》：目前，环保联合会开展环境保护工作最大的难题是什么？

　　曾晓东：应该是公众对环境保护的认识问题。很多人认为“环境污染和我没关系”，有认识的人，往往也没有付诸行动。环保工作是整个社会的工作，单单是民间组织、志愿者做，不能扭转全局。基于这一点，推进环保理念的宣传，仍是我们工作的重点，为此，我们将招募一批大学生，奔赴全国各地，开展环保宣传。

　　此外，资金短缺也制约着环境保护工作的开展。做什么都需要钱，我们想要策划一些宣传理念的活动，但费用惊人。

　　《公益时报》：联合会下设环境法律服务中心，这个中心是否让联合会脱离了单纯倡导型、宣传型环保组织的概念？

　　曾晓东：环境法律服务中心真正介入到公众环境维权事件当中，接受公众的环境投诉，去实地展开调查，将调查结果曝光，途径多种多样，或督促当地政府、或上报环保总局、或通过媒体公开，或支持受害人通过法律手段维护自身权益。总之，我们的目的只有一个，就是促使污染企业或其他机构停止污染，赔偿受害者的损失。

　　环保联合会成立于2005年4月，期间举办多次环境论坛；组建“中华环境友好评估”专家库；发起“简单外衣浓浓亲情”月饼简易包装活动；“关注大西北，呵护母亲河”主题活动；倡导汽车环保理念的“畅想2008名车环保文明行”等活动。

　　2005年下半年，环保联合会发表《中国环保民间组织发展状况蓝皮书》等报告，全景展现了中国环保民间组织的发展状况、在环境保护方面发挥的作用、自身发展的困境等一系列问题。2006年10月，在联合会的倡议下，400多家环保民间组织共同发起了“2006中华环保民间组织可持续发展年会”，如此大规模的环保民间组织集会，在我国尚属首次。