超生14年不断被提拔

　　聚焦理由

　　这几年，“带病提拔”已成为约定俗成，并被大量使用的一个词汇。像山西落马高官侯伍杰，早在1995年就因在北京嫖娼被警方抓住，针对他的群众举报一直没有中断，但一直做到省委副书记，侯伍杰一路高升。

　　而陕西榆林市榆阳区建设局原局长秦怀文，超生14年却能过关斩将，从乡镇领导工作岗位提拔到区县领导工作岗位。

　　“带病”的人一旦被提拔，乃是对干部选拔任用工作的嘲讽。毫无疑问，如何防止考察失真和干部“带病提拔”，已成为我们国家反腐倡廉工作中的重要一环。

　　陕西省榆林市榆阳区建设局原局长秦怀文，与妻子生育三个女儿之后，又与情人再生育两个孩子，他因多次违反计划生育政策而被群众称为“超生局长”。

　　值得注意的是，这位“超生局长”，在超生第一个孩子14年后、超生第三个孩子5年后才被发现调查处理。 失信：长期向组织隐瞒有五个孩子

　　位于陕北毛乌素沙漠边缘的榆阳区是榆林市政府所在地，全区人口46万，其中农业人口29万，去年农民人均纯收入2600元，是省级扶贫开发重点县(区)。

　　今年49岁的秦怀文在榆阳区已有17年的“正科级”经历。榆林市纪委审理室主任高步强、榆阳区监察局局长魏林介绍，2005年4月，秦怀文被停职接受纪检监察部门调查。经过一年多的调查，查实了其“通奸”和“超生”问题。2006年12月19日，榆林市纪委决定开除秦怀文党籍。今年3月20日，榆阳区政府决定开除其公职。

　　据调查，秦怀文的妻子为农村户口。他们结婚后，于1981年10月生下第一个女儿，1984年6月生下第二个女儿。1992年8月26日，他们未经批准又生下了一个女孩。这是秦怀文违反计划生育政策超生的第一个孩子。

　　为了障人耳目，秦怀文第三个女儿没有姓秦，而是改姓叶，对外一直称这个女孩是其“连襟之女”，不承认是自己所生，尽管她现在仍生活在秦怀文家中。

　　榆林市纪检监察部门还查明，1991年，秦怀文在任榆阳区清泉乡乡长期间，与本乡未婚女干部马某发生不正当两性关系。此后，二人长期保持这种关系，并于1997年至2000年间在榆林城内租房同居。2000年11月13日，他们生下一个女孩。2001年10月13日，他们又生下一个男孩。这两个孩子也没有跟父亲姓秦，而随母亲姓马，现由马某父母抚养。

　　就这样，秦怀文在2002年3月从榆阳区镇川镇党委书记平调至建设局任局长时，就已是5个孩子的爸爸，成为名副其实的“超生局长”。失察：超生14年不断得到组织提拔

　　意想不到的是，秦怀文超生问题的暴露，既不是计生部门、纪检监察等部门主动发现的，也不是广大党员干部自发举报的，而是在其超生十多年后情人四处告发，一家媒体将举报信转交榆林市纪检部门，这一案件才最终被立案查处。

　　据了解，为了整治超生问题，榆林市于1993年、1996年先后进行了两次清理活动。各区县计生局下设了专门管理干部职工计生的办公室。如此层层设卡，秦怀文却能过关斩将，不仅生了五胎，而且从乡镇领导工作岗位提拔到区县领导工作岗位。

　　据了解，1990年2月秦怀文当上清泉乡乡长，很快就把未婚乡干部马某发展为情人，双方保持近10年不正当两性关系后生育一儿一女。开始秦怀文承诺自己离婚后再和马某结婚，没想最终承诺没有兑现，导致与马某矛盾激化。

　　榆阳区计生局局长赵维连解释说，秦怀文妻子超生的第三个孩子一直改姓叶，隐藏多年都没有发现；后面的两个孩子，如果不是他情人马某本人愿意站出来举证，计生部门也很难确认、取证。“对计生干部来说，没有举报线索，调查难以进行。”“而且秦怀文是科级干部，我们计生局无权管辖，虽然我们也曾接到过马某举报，但只能让她到纪检委反映。”

　　而当地一些群众说，查处官员超生有困难只是一种借口。一些领导干部有便利的条件逃避计生检查。如果是普通老百姓超生，恐怕早就查出来了。失职：养情人、包二奶成为官员超生暗渠

　　秦怀文被“双开”后，在党员干部中引起很大震动。但记者采访中发现，仍有一些党员干部对秦怀文超生流露出同情。镇川镇一位干部说： “说句私下话，秦怀文是太倒霉了，你说生娃子这种事情嘛，现在哪里没有？”

　　在当地计生系统，竟然也有人同情秦怀文。榆林市计生局一位干部说，陕北这里的人养儿防老意识浓，重男轻女，很多家庭都是“想尽一切办法要养到男娃娃”，从农村出身的秦怀文连生5胎，直到第5胎生了一个男娃才停止，“他只不过是落后观念的受害者。”

　　记者在镇川镇采访发现，秦怀文从1992年至2002年在这里当过6年镇长、4年书记。正是这段时间他先后超生三个孩子。当地不少干部表示，不知道秦怀文有情人，一直以为他只有两个女儿。但当地群众对此说法嗤之以鼻。一位姓高的大娘告诉记者，一般干部超生都是暗地里的，但秦怀文在镇川当领导时间长，连百姓都知道他又养了女人，生了好几个娃，镇上干部不可能不知道。“他大老婆不时带着孩子来住，小老婆也来过，但没有住，我们都认识。”

　　相关新闻

　　中央纪委：防止考察失真和干部“带病提拔”

　　据新华社北京5月15日电（记者李亚杰）在谈到今年党中央、国务院在反腐倡廉体制机制改革和创新方面有哪些新的要求和部署时，中央纪委副书记夏赞忠15日表示，要进一步深化干部人事制度改革。结合换届选举工作，认真实施地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，落实和完善相关制度和措施，防止考察失真和干部“带病提拔”“带病上岗”。

　　同时，要进一步深化行政审批制度改革。认真贯彻行政许可法，进一步减少和调整行政许可事项。完善政务公开制度，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。推进诚信体系建设，加强行业自律和行业监管，健全市场准入和退出机制，严格规范市场中介行为。

　　要进一步推进财政管理制度改革。深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，进一步落实“收支两条线”各项规定，逐步把政府非税收入纳入财政预算管理，扩大实施国库集中支付制度范围。深化投资体制改革，完善政府投资监管体系，加强对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准和备案的监督管理。加快金融体制改革，健全反洗钱法律制度，形成对大额资金外流有效监控的预警机制。

　　要进一步推进司法体制改革。执行人民陪审员、人民监督员制度，健全司法机关依法接受外部监督和加强内部监督制约的机制。

　　相关链接

　　亲子鉴定揭开超生真相

　　陕西榆林市榆阳区建设局原局长秦怀文共有5个孩子：和妻子生3个孩子，和情妇生两个孩子。这起被当地纪委认定的“通奸”、严重违反计划生育法规案件，是通过DNA亲子鉴定暴露在阳光下的。

　　今年31岁的马某，十多年前从当地一所中专学校毕业后分配到榆阳区清泉乡政府工作，当时不满20岁。那时秦怀文已经快40岁，是3个女儿的父亲，时任清泉乡乡长，是马某的顶头上司。

　　经查证，秦怀文现有5个孩子———其中妻子和他生育的3个女儿，最大的已参加工作，最小的上初中；情妇马某和他生育的一个女儿(7岁)、一个儿子(5岁)，分别上小学和幼儿园。

　　秦怀文的问题最初是从情妇马某那里败露出来的。马某眼看青春一天天逝去，可自己的“地位”和两个孩子的抚养问题却一直得不到解决，就与秦怀文翻了脸。此后，她多次向有关部门举报秦怀文的问题，才致案发。 (周 银)

　　声音

　　党政干部超生更应引起警惕

　　新华网友： 计划生育作为一项基本国策，要求每一个公民都要履行计划生育这一义务。作为国家的干部，应当在遵守计划生育政策方面成为人民学习的表率。

　　新华网友： 有极少数国家干部，置计划生育这条国策而不顾，满脑子都是传宗接代的封建思想，知法犯法地超生。由于种种原因，这些干部不但没有受到处理，反而得到提拔和重用，在群众中造成恶劣的影响，使广大群众对这条国策产生了怀疑和动摇。

　　新华网友： 名人富人离老百姓还是很远的，但基层政府官员天天都出现在百姓面前，如果连他们都超生了，你叫老百姓咋不误以为计划生育政策放松了？名人富人超生或许一鸣惊人，一石激起千层浪，穷人超生或许是遍地开花，这些小辫子很容易就被抓住。而官员超生被名人富人的光芒所遮蔽，又有穷人超生帮助转移话题，就很容易被忽视了。