牙防基金会财务违规 七成用于工资福利行政办公

　　据《京华时报》报道牙防组从企业收取的大笔资金用到哪里去了？在卫生部撤销牙防组后，这一问题成为公众关注的核心问题。

　　为牙防组收取捐款的中国牙病防治基金会（以下简称“牙防基金会”）2005年度财务报告显示，该基金会用于工资福利及办公支出的费用，占总支出的73.42%，这与《基金会管理条例》规定的低于10%的要求，成明显倒挂之势。

　　牙防基金会仍在运作

　　直到昨天，牙防组网站“新闻中心”刊登的最新一条新闻，日期仍停留在2006年10月23日。新闻内容是：北京市第二中级人民法院驳回李刚上诉。

　　在此之前，牙防组遭遇法律界人士的“接力公益诉讼”，其简陋的办公环境、寥寥的专职人员和涉嫌认证收费的质疑，已引起争议。

　　虽然法学博士李刚上诉被驳回，但牙防组的坏消息却接踵而至。2007年4月30日，卫生部宣布撤销牙防组。

　　不过，牙防组所在地——位于北京大学口腔医学院宿舍楼内的办公室，依然在运作。牙防组办公室电话62173404依然有人接听。记者查询发现，牙防基金会的办公电话与牙防组的办公电话完全一致。5月14日，该办公室工作人员称，牙防组虽已被撤，但牙防基金会仍在运作，且“工作都很忙”。

　　记者从民政部查询了解到，牙防基金会注册于1994年，并未撤销登记，主管上级同样为卫生部。

　　关联密切的两机构

　　从牙防组和牙防基金会的人员及工作安排上看，这两个机构“水乳交融”。

　　牙防基金会的理事长为卞金友，“牙防组办公室内部工作条例”显示，卞金友同样是牙防组副组长，且排名高于另一副组长张博学，张因负责与媒体、企业打交道而广为人知。两人都是北京大学口腔医学院的教授。资料显示，牙防基金会，很少脱离牙防组单独活动。在2005年度，牙防基金会所支持的仅有的三项公益活动中，有两项是与牙防组共同操作的。

　　不过，卫生部一名官员称，牙防基金会并非单纯为牙防组而筹建，也不会因牙防组撤销而受到牵连，作为一个独立的法人，牙防基金会的运作有专门规范，受相关部门监督。这名官员强调，牙防事业仍然要继续，牙防基金会将继续发挥自己的作用。

　　七成用于工资福利行政办公

　　牙防基金会在民政部的登记显示，它是一个可向全国范围公开募捐的基金会。

　　在撤销牙防组后，卫生部公开表示，有关部门正在调查牙防组的经济问题。虽然调查结果尚未出台，但帮助牙防组募集资金的牙防基金会的2005年度财务报告显示，该基金会的支出费用有诸多违规之处。

　　根据牙防基金会2005年度向民政部提交的年度工作报告，牙防基金会原始基本金额为800万元，2004年募集捐款70万元。2005年度，该基金会总支出45.6万元，其中用于公益事业的支出为12.1万元，用于工资福利支出为13万元，行政办公支出为20万元。公益事业支出占上年度总收入的17.32%；工作人员工资福利和行政办公支出占总支出的73.42%。

　　2005年度为基金会向民政部提交年度工作报告的第一年，由于2006年度工作报告尚未公布，2005年度工作报告是牙防基金会目前唯一一份被认可的工作报告。

　　《基金会管理条例》规定，公募性基金会公益事业支出占上年度总收入的70%以上，工作人员工资福利和行政办公支出占总支出10%以下。牙防基金会支出比例与法规规定的比例，呈严重倒挂之势。

　　零收入与45万元捐赠

　　拥有800多万元资金，在2004年度又筹款70万元，为什么在2005年用于公益支出只有10多万元？

　　按《基金会管理条例》规定，基金会必须设监事，以监督包括财务状况在内的运作情况。牙防基金会监事胡德瑜（四川大学华西口腔医学院教授，同时也是牙防组成员）表示，之所以公益投入比较少，是因基金会本身没有太多钱。记者追问没钱用于公益事业，为何却有30多万元用于工作人员工资福利等时，胡德瑜说这些情况“还是问卞金友”。

　　牙防基金会的报告显示，2005年度的获赠金额为零元。

　　据查，2005年度，牙防基金会参与了三次公益活动。第一项为“促进口腔健康提高生命质量大讲堂”活动，这一活动的全程赞助单位为两面针公司。记者从两面针公司获悉，他们为这一活动赞助了45万元。两面针公司强调，虽然他们也获得了牙防组认证，但获得认证是在2004年1月6日，捐款与认证没有关系。

　　为何这笔钱没有被列入获捐账目？5月14日，记者致电牙防基金会，并传真了采访提纲，不过直到记者发稿时，牙防基金会仍未回复。