于幼军：实施兴水战略加快旅游发展

　　10、加快推进城镇化进程。去年我省出台了加强城镇建设工作的决定，并配套出台了加快市政公用事业改革与发展的意见和市政公用事业特许经营管理办法，着力提高城市建设、规划和管理水平。今年省会太原和各城市在去年规划的基础上，以老城区改造、新城区开发和道路交通路网、市政基础设施完善为重点，全面启动了城市建设。正如大家看到的，太原旧城区的改造已经全面铺开，新区建设也已启动，其中一项重点是省政府筹资50亿元，今年九、十月份前在太原陆续开工兴建中国(太原)煤炭交易中心(国际会展中心)、山西大剧院、科技馆、图书馆、体育中心、地质博物馆等六大社会公益类基础设施，三年内全部建成弥补山西在社会事业方面的空白。

　　11、启动实施新一轮省属国企改革。去年在深入调研基础上形成了推进省属国企改革的“1+13”系列配套文件，按照产权多元化和“发展壮大一批、转制搞活一批、关闭破产一批”的总体思路，启动新一轮国企改革，计划三年完成省属国企改革的目标任务。目前，国资委监管企业和省直厅局所属共773户企业改革总体框架方案审批审核工作已全部完成，有一批企业改革改制已经启动，一批大型国企引进战略合作伙伴包括韩国电力公社、德意志银行和韩国SKN株式会社等

世界500强企业。今年全面启动、实质推进、大部分完成转制搞活、关闭破产、辅业改制、分离办社会等各项改革任务，并在做大做强一批国有企业上取得重要进展。

　　12、大力推进对外开放。自去年3月召开全省扩大开放会议，出台了进一步扩大对外开放的决定以来，我省全面开放投资领域，整治优化投资发展环境，积极主动开展招商引资。去年在香港、上海成功举办了大型招商活动，签订的合同和正式协议项目580多个，引资额折合人民币3800多亿元，目前已有66%项目办妥批准手续，45%的项目开工建设，预计下半年还有30%左右的项目开工建设，全省招商引资实现了历史性突破。今年我们在继续落实这些项目的同时，将于八月份在广州举办面向珠三角的大型招商洽谈活动。今年山西对外开放的另一重头戏是九月份国家

商务部与我省联合举办的首届中国(太原)煤炭与

能源新产业博览会，这是国家级、国际性、专业性的煤炭和新能源展会，届时将有三四十家世界五百强中顶级能源企业和一大批海内外投资者云集太原，目前各项筹备工作正在紧锣密鼓进行中，届时欢迎大家来太原采访。

　　13、大力改进机关作风，优化政务环境，全面提高政府的公信力和执行力。省政府就改进机关作风、优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力作出专门决定，制定行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法，并召开全省政府系统大会动员部署。各级政府设立了行政效能建设领导机构和效能投诉中心，去年行政效能机构设立后全省共查处行政效能投诉案件291件，对195人进行了责任追究，行政效能和机关作风有了明显改进。省委、省政府将今年确定为作风建设年、狠抓落实年，省委出台了有关决定和具体要求，行政效能建设正在深入推进。最近，省行政效能监察办对全省部分行政机关进行了明查暗访，又发现并处理了一批行政不作为、乱作为的官员。

　　今年，我们在对这十三项重大战略布局全面推进、重点突破、务求实效的基础上，再推出若干战略举措：

　　一是实施兴水战略。山西是全国水资源最为紧缺的两个省份之一。去年9月至12月我带领专题调研组对全省11个市、五大河流、七大水库、部分灌区和泉域、57处重大水利工程和可建水库选址地以及一批节水、中水利用、饮水安全项目进行实地查勘，调研、论证拿出加快水利建设的规划和政策措施。省委、省政府上月动员部署，已启动在全省实施以水资源合理开发、高效利用、全面节约和有效保护为重点的兴水战略，主要是实施应急水源工程、农田水利灌溉、水土保持淤地坝、农村饮水安全、城乡节水和水源保护等六大水利建设工程。

　　二是正式启动煤炭工业可持续发展政策措施试点。去年4月，国务院常务会议决定我省为开展煤炭工业可持续发展政策的试点省份，经一年努力，试点总体方案和各个具体方案已被国家有关部门批复，于今年3月正式启动。其中，建立并用好可持续发展基金是试点工作的核心内容和关键环节，基金使用主要用于企业难以解决的区域生态环境治理、支持资源型城市转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的社会问题，并适当集中财力办大事。同时，落实矿山环境治理恢复保证金制度并保证专款专用，建立起生态环境恢复补偿机制，并推进国有煤炭企业改革、理顺煤炭行业管理体制、建立煤炭安全生产长效机制、加快煤矿转产和煤炭城市转型、加强煤炭人才培养等，促进我省煤炭工业走上可持续发展道路。

　　三是大力推动技术创新和科技进步。省政府今年把科技创新和技术进步列为重大调研课题，上月底已经启动。围绕建立以企业为主体、以市场为导向、产学研结合、省市县联动的地区技术创新体系的总体思路、规划和布局;深化、完善科研院所改革;促进产学研结合，加快科技成果转化;建立科技风险投资、创业投资等基金和机构;推进企业自主创新;深入开展科普和技术服务;重点产业科技支撑引领等七个方面组织深入调研，形成今后几年全省科技工作和科技事业发展的战略、思路、规划和具体的部署包括对策措施、目标任务和配套政策，于7、8月召开全省科技大会进行动员部署。

　　四是加快发展旅游产业。今年拟在系统调研的基础上，制定完善全省旅游产业发展规划、政策措施和重点景区、重点项目规划，着力打造晋北宗教古建、晋中晋商文化、晋南寻根觅祖三条精品线路及若干重点景区，使旅游业成为一个大产业。

　　五是培育发展文化产业。加快文化体制改革，以改革开放和市场经济的思路手段加快文化产业大发展，培育文化产业大企业、上一批好项目，在不断满足人民群众精神文化需求的同时为经济社会发展注入新动力。

　　六是推动现代农业和农村集体经济健康发展。我省农业生产力水平低下，多数农村还停留在传统农业阶段，要按照社会化大生产的思路推进种养业走专业化、规模化和产业化发展道路，按照工业化的思路构建农业产业化体系，加快用现代科技改造传统农业，继续实施农民工转移培训工程，加快走现代农业的发展道路，提高农业综合素质、综合效益和综合竞争力。

　　针对我省农村集体经营层次非常薄弱，集体经济大部分成了“空壳”村的现状，拟下半年进行专题调研，拿出决策方案，在长期稳定联产承包经营责任制的基础上，积极探索适应社会主义市场经济的农村集体经济有效实现形式，完善农村统分结合的双层经营体制。

　　七是稳步推进财政管理体制改革。这项改革一月份已在全省安排部署，按财力和事权相协调、保证各级财政随着经济发展共同增长的基础上往县区一级倾斜的思路，调整省、市、县(区)三级税收共享收入范围和分享比例，充实县区一级财政实力，调动其发展经济、增加财政收入的积极性。在35个国家重点扶贫开发县实行“省直管县”财政管理体制改革。下半年启动改进加强非税收入管理工作。

　　同志们、朋友们，山西只要抓住这20项事关5—10年长远发展的战略重点扎扎实实地干上几年，经济社会发展一定能跃上一个大台阶。希望网络媒体的各位朋友一如既往关注、支持山西，多宣传推介山西的改革开放和建设发展，促进山西加快科学发展、和谐发展步伐。

　　最后，预祝第二届“全国网络媒体山西行”活动取得圆满成功！

　　谢谢大家！

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