专项资金被挪用放大社会风险

　　根据规定，房屋维修资金是不允许投资股市的。央行的报告指出，三家上市公司的大股东名单中，竟然有上海房屋维修资金管理中心……

　　对于一个人来说，“养老金”就是一个人退休以后的保命钱。而相当于楼房“养老金”的房屋维修资金，无疑也是楼房的“保命钱”。但至少在目前，当业主真正要使用这笔“保命钱”时，他可能面对两种结果：一是资金的管理者设置了重重审批壁垒，使业主根本没有办法使用这笔被强制缴交的钱；二是楼盘所在的维修资金账户可能是空账，资金早已被挪作他用。

　　有报道说，北京90多亿元维修资金只有6个小区支取使用过，广州40亿元也只使用了1000万元。数量庞大的房屋

维修基金在收集起来后，要不在银行里睡大觉，要不就被人挪用。房屋维修资金管理的巨大黑幕，由此可见一斑。

　　去年，广州市60个楼盘的业主发现房屋维修资金账户是空账，大笔资金不知去向，于是发起了联合追讨行动。笔者认为，各楼盘少则几十万元，多则几百上千万元的巨额资金，之所以出现亏空，其实只有两个可能：一是被不良

开发商截留侵吞，二是被主管部门挪作他用。问题是如此昭然若揭的黑幕，居然没有任何部门去监管，也没有任何部门去执法。怪哉！

　　近来，我国接连查出专项资金被挪用的案件。像官商勾结的上海

社保基金挪用案，涉案金额达数十亿元；像国家体育总局挪用2787.4万元体彩专项资金违规炒股，整个过程竟达6年。我们不禁要问，基金管理者本是国家指定的公众利益看护人，如果他们反过来监守自盗，那用于公众医疗、养老、住房维修的专项储备基金还有何安全可言？公众利益如何得以保全？

　　对于资金的挪用，我们目前缺乏足够的法律准备。绝大部分的挪用、侵吞行为由于没有有效监控而难以发现。部分被发现的违法行为，有关部门往往装聋作哑，极少法办。我们应该预见到，对于数额巨大的资金监管的失控，隐藏着极大的社会风险。因为这些专项资金牵涉者众，并且设立的目的就是缓冲分解社会风险。就像救火时才发现灭火器损坏一样，专项资金这个风险缓冲装置的失灵，将带来无可估量的恶果。

　　另外，大量违法专项资金进入股市，也使股市隐藏巨大风险。因为违规违法资金本身有法律风险，一旦被查退市，或是投机后抽逃，由于其数额的巨大，将使股市有崩盘之虞。